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目前，從中央到地方政府正在加快規(guī)劃和實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革的深化和推廣，整合和上市將進(jìn)入一個(gè)活躍時(shí)期?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，自今年以來，新能源、醫(yī)療、工程承包等領(lǐng)域的整合加快，鋼鐵、糧食等領(lǐng)域混合改革上市行動(dòng)頻繁。從各方面部署的角度來看，今年將加強(qiáng)重組整合，積極穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)更合格企業(yè)上市融資、增資擴(kuò)股。

加快新一輪改革規(guī)劃

在國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司，任期制和合同管理目標(biāo)不僅包括各級(jí)經(jīng)理成員，還包括董事長(zhǎng)、專職黨委副書記、紀(jì)委書記。遞延支付、任期激勵(lì)、登高獎(jiǎng)勵(lì)、剛性退出、工資回報(bào)等一整套“組合拳”產(chǎn)生了科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，充分激發(fā)了經(jīng)理的價(jià)值創(chuàng)造活力。

國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，各部門、各地區(qū)、各國(guó)有企業(yè)推動(dòng)各項(xiàng)措施準(zhǔn)確落實(shí)，完成了主要目標(biāo)任務(wù)。1.3萬(wàn)家中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)家地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)子企業(yè)成立股東大會(huì)；各級(jí)國(guó)有企業(yè)全面推行管理任期制和契約管理，覆蓋全國(guó)8萬(wàn)多家公司22萬(wàn)家；中央企業(yè)在國(guó)防安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占總收入的70%以上

改革是無窮無盡的。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)建議鞏固和深化國(guó)有企業(yè)改革三年的成果，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能為動(dòng)力，計(jì)劃深化和推進(jìn)新一輪國(guó)有企業(yè)改革。

選擇了一些改革的重點(diǎn)。例如，加強(qiáng)對(duì)管理人員任期制度和合同管理的準(zhǔn)確評(píng)估和剛度實(shí)現(xiàn)。大力推進(jìn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)崗位、最終調(diào)整和不稱職退出制度的實(shí)施。完善標(biāo)準(zhǔn)化有序的收入分配機(jī)制，促進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)擴(kuò)張和質(zhì)量提高。

最近，地方政府也密集部署了新一輪的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革。山東建議重點(diǎn)發(fā)布省級(jí)企業(yè)股東會(huì)權(quán)限管理辦法，深化省級(jí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革，推動(dòng)建立三項(xiàng)制度改革效率評(píng)價(jià)體系，有序?qū)嵤┲虚L(zhǎng)期激勵(lì)措施。上海將分級(jí)建設(shè)世界級(jí)企業(yè)，深化區(qū)域綜合改革實(shí)驗(yàn)和“雙百”、“科技改革示范”重點(diǎn)改革。

重組整合考慮“新動(dòng)作”

在新一輪國(guó)有企業(yè)改革中，國(guó)有資產(chǎn)布局的優(yōu)化調(diào)整仍是重中之重。

13家中央企業(yè)新能源智能運(yùn)維服務(wù)合作項(xiàng)目集中簽約，國(guó)家電網(wǎng)正式將國(guó)能生物轉(zhuǎn)讓給國(guó)家電力投資，中國(guó)電力建設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入通用技術(shù)集團(tuán)。。。自今年年初以來，作為專業(yè)整合的重要起點(diǎn)，按下了“加速鍵”。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任周麗莎說：“最近，系統(tǒng)整合業(yè)務(wù)具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)特色，布局為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)計(jì)民生重要產(chǎn)業(yè)?！?。

更多的“新行動(dòng)”正在被考慮中。據(jù)了解，未來一段時(shí)間，國(guó)有中央企業(yè)將積極推進(jìn)檢驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生、設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源、煤炭、電力等領(lǐng)域的資源整合，避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

2023年，中國(guó)寶武計(jì)劃促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的專業(yè)整合和外部聯(lián)合重組，包括硅鋼、鋼管、重軌、厚板等領(lǐng)域。南方電網(wǎng)公司還建議，2023年全面加強(qiáng)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效解決發(fā)展不平衡問題。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化、供應(yīng)鏈、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)金融的系統(tǒng)整合。

除中央企業(yè)外，中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)的重組整合也有許多新的規(guī)劃和突破。

今年的區(qū)域國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席大會(huì)發(fā)布了一個(gè)明確的信號(hào)，即圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，加快形成中央和地方國(guó)有企業(yè)緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)順暢、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展模式。

2月9日，鄭州國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司和鄭州糧食集團(tuán)有限公司重組整合。此前，鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司、鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司也重新成立上市。

根據(jù)該計(jì)劃，上海國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)今年還將重組或成立上海交易集團(tuán)、上海人才集團(tuán)等一些新的集團(tuán)公司，有序推進(jìn)金融控制公司的申請(qǐng)。山東省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將研究深化省級(jí)企業(yè)專業(yè)重組整合意見，整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向“十大”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和公司主營(yíng)業(yè)務(wù)集中。

加快混改上市力度

在新的一年里，混合改革上市也取得了新的進(jìn)展。近日，中糧福臨門股份有限公司在北京舉行了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者簽約儀式，募集資金約210億元，成為今年中央企業(yè)“引領(lǐng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的首例落地案例。

根據(jù)部署，2023年，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將積極穩(wěn)步深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的推動(dòng)作用。

未來三年，中國(guó)寶武將大力引入戰(zhàn)略投資，推進(jìn)子公司混合所有制改革。到“十四五”結(jié)束時(shí)，我們將努力在集團(tuán)內(nèi)擁有20家上市公司，在金融市場(chǎng)上創(chuàng)造一個(gè)強(qiáng)大的“寶武部門”。南方電網(wǎng)公司將重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)人冠軍企業(yè)、若干專業(yè)新企業(yè)、若干上市龍頭企業(yè)和若干改革樣板公司。

對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)來說，混合改革上市也將成為2023年的重要任務(wù)之一。上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將實(shí)施新一輪上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)若干符合中國(guó)戰(zhàn)略和市場(chǎng)認(rèn)可的國(guó)有控股或國(guó)有股份制企業(yè)上市。穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，支持企業(yè)及時(shí)引進(jìn)高匹配、高認(rèn)同、高協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略投資者。

北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將研究制定激勵(lì)公司上市的政策措施，重點(diǎn)推動(dòng)專業(yè)新企業(yè)在北京證券交易所上市，支持符合條件的上市公司分拆上市，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。

華新證券研究報(bào)告指出，新一輪國(guó)有企業(yè)改革即將到來，股息可以預(yù)期。提高上市公司的市場(chǎng)認(rèn)可度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)將是國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)，可從ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）開始、選擇兼顧高價(jià)值創(chuàng)造力和高市場(chǎng)認(rèn)可度的國(guó)有企業(yè)，包括經(jīng)營(yíng)升級(jí)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定分紅四條線索。