證券日報編寫 程丹
近日，證監(jiān)會現任主席易會滿接受新華通訊社編寫專訪時表示，中國證監(jiān)會正抓緊制訂建設中國特點現代資本市場政策架構，堅持不懈完善一個、推出一個。與此同時，重點圍繞完善資產市場功能，推出一系列務實舉措，貫徹落實管控服務大局，清除監(jiān)管真空，全力維護金融市場高效運行。
易會滿強調，金融市場在所有金融體系中規(guī)模不是很大，但支持實體經濟方面有著特色優(yōu)勢。包含金融市場信息內容相對高度全透明、價格信號靈巧，是資源分配和政策傳輸的重要途徑；金融市場具備責任共擔、互利共贏的特征，可以促進優(yōu)化股權結構，合理激起社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和創(chuàng)新精神；可以提升資本結構，助推平穩(wěn)宏觀杠桿率；金融市場遮蓋股債期、場內外等各種投資融資專用工具，可以滿足中國實體經濟和投資者的多樣化融資需求。
易會滿表明，下一步，中國證監(jiān)會將以問題為導向，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞完善資產市場功能，推出一系列務實舉措。第一，促進股票發(fā)行注冊制見實效。始終堅持信息公開為中心的核心理念堅定不移，堅持不懈注冊制的基本上架構設計堅定不移，加強對高質量科技自立自強、智能化現代產業(yè)體系基本建設等領域支持力度。下大力氣推動項目投資端改革創(chuàng)新，吸引中遠期資金入市，動態(tài)優(yōu)化IPO標價、并購重組、高管增持等制度體系，推動投資融資穩(wěn)定平衡。
第二，完善多層次資本市場管理體系。大力發(fā)展多樣化股權質押融資，恪守各交易中心版塊精準定位，適用上海市、深圳交易所建設世界一流交易中心，高質量建設北交所，促進新三板和區(qū)域性股權市場運行機制和業(yè)務轉型，充分發(fā)揮私募投資股權投資公司積極意義，進一步完善層層遞進的市場的需求。推動證券市場高質量發(fā)展的，促進不動產投資信托股票基金（REITs）銷售市場擴面提質增效。穩(wěn)慎健康發(fā)展期貨和衍生品市場，助推提升大宗商品價格知名度。
第三，不斷強化上市公司質量。金融市場“氣象圖”作用主要是通過上市企業(yè)來展現。上年，5000余家公司完成增長值超出18.23萬億，占GDP的15.1%，科研投入占世界研發(fā)費用的五成。中國證監(jiān)會將扎實推進新一輪提升上市公司質量三年行動方案落地式，突顯社會主義民主公司治理結構基本建設。提升并購、股權激勵計劃、年底分紅等制度體系，完善常態(tài)退市機制，督查上市企業(yè)標準整治、誠信為本，支持更多上市企業(yè)做優(yōu)做強，推動全產業(yè)鏈供應鏈上下游、大中企業(yè)聯動發(fā)展，助推壓實經濟高質量發(fā)展的微觀基礎。
第四，推動金融市場高質量規(guī)章制度型擴大開放。綜合對外開放與安全，有序推進銷售市場、組織、業(yè)務系統(tǒng)化對外開放，推進擴展數據共享，便捷跨境投融資，同歩提升對外開放情況下的監(jiān)管能力基本建設。
在保護金融市場高效運行層面，易會滿詳細介紹，近些年，中國證監(jiān)會堅持不懈“敬畏市場、敬畏之心法制、敬畏之心技術專業(yè)、敬畏之心風險性，充分發(fā)揮雙方協(xié)力”嚴格監(jiān)管核心理念，堅決打好防范化解重大金融的風險行動，金融市場重點區(qū)域風險性不斷收斂性、總體可控。下一步，中國證監(jiān)會將著力提高管控適應能力、目的性，為資本市場改革發(fā)展趨勢造就更加有利的生活環(huán)境。
具體而言，一是全力維護金融市場高效運行。晴空萬里好劃船。中國證監(jiān)會將加強對股票交易個人行為、資金流入的監(jiān)測，不斷完善風險性綜合研判和管理機制。健全一二級市場逆周期調節(jié)體制，鼓勵支持上市公司回購、股東增持，充分發(fā)揮各種運營主體本質穩(wěn)市功效。完善維護保養(yǎng)資產市場穩(wěn)定的響應機制，提升等級分類會商和快速響應，守牢風險性道德底線。
二是貫徹落實管控服務大局。堅持不懈早鑒別、早預警信息、早曝露、早處置，著力提高抓早抓小能力，加強對控股股東資金占用費、過多金融杠桿、產業(yè)資本與資本市場欠缺隔離等潛在性風險隱患的治理整頓。完善金融市場查偽打假維權體制，健全行政部門、民事訴訟、刑事案件立體式追究責任管理體系，“零容忍”嚴厲打擊欺詐發(fā)行、財務舞弊、操縱股價等違法違規(guī)行為。與此同時，與有關部門一道，預防好房地產風險、地方債務風險和金融風險的傳送共震。
三是果斷清除監(jiān)管真空。加強監(jiān)管力度協(xié)作，依規(guī)將各類證劵主題活動所有納入監(jiān)管，嚴厲查處“偽私募”，清理整頓金交所、“偽金交所”。協(xié)作相關部門強化對大型企業(yè)集團債務風險的監(jiān)測管控。
四是加強監(jiān)管能力基本建設。貫徹落實黨和國家機構改革任務，完善內部結構聯動機制，著力提升管控實效性。與此同時，加強監(jiān)管力度高新科技基本建設，加強部門協(xié)作資源共享，提高數字化智能化水準，為管控履行職責提供更加有力保障。
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