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7月27日,國家能源局局長張建華在新聞發(fā)布會上表示,中國能源發(fā)展的總體思路是繼續(xù)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,同時確保能源安全。自能源安全新戰(zhàn)略提出以來,能源產(chǎn)業(yè)一直堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,重視提高供給質(zhì)量的主要方向,不斷擴(kuò)大有效供給,滿足有效需求,不斷提高能源供給能力和質(zhì)量。在“雙碳”目標(biāo)的約束下,大力發(fā)展非化石能源,促進(jìn)新供電系統(tǒng)建設(shè),協(xié)調(diào)非化石能源,特別是新能源和化石能源的互補(bǔ)優(yōu)化組合。
綠色低碳能源優(yōu)質(zhì)發(fā)展
“十四五”是碳高峰的關(guān)鍵時期和窗口階段,能源是碳高峰的重要領(lǐng)域。張建華表示,國家能源局深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于碳高峰、碳中和的決策部署,高度重視能源規(guī)劃和能源領(lǐng)域碳高峰計(jì)劃的實(shí)施,促進(jìn)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第一,大力發(fā)展非化石能源。去年,我國可再生能源安裝增長約1.3億千瓦,去年10月價格超過10億千瓦。今年上半年,新增裝機(jī)量超過5000萬千瓦,5月進(jìn)一步超過11億千瓦。預(yù)計(jì)到2025年,可再生能源占能源消費(fèi)總量的18%左右。另外,從今年年初開始,6臺核電機(jī)組已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。
二是積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活改造、供熱改造。2021年,2.4億千瓦改造完成,今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦,為“十四五”6億千瓦累計(jì)改造目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。
第三,加強(qiáng)終端能源的清潔替代。北方清潔供暖提前完成規(guī)劃目標(biāo),清潔供暖面積達(dá)156億平方米,清潔供暖率達(dá)73.6%,代替散煤超過1.5億噸。截至今年6月,全球最大的充電基礎(chǔ)設(shè)施已建成392萬臺電動汽車充電設(shè)施,2025年將滿足2000多萬輛電動汽車的充電需求。
“中國非化石能源的發(fā)展保持不變,占能源消費(fèi)總量的0.7個百分點(diǎn),即從15.9%上升到16.6%,在去年全球能源供應(yīng)緊張,歐洲許多國家重啟煤電的情況下,保持了18大以來的年平均增長率。從現(xiàn)在到2030年,預(yù)計(jì)非化石能源消費(fèi)比例將以每年1個百分點(diǎn)的平均速度持續(xù)增長。我們有能力和信心實(shí)現(xiàn)2030年前碳高峰的目標(biāo)。”張建華說。
全力保障安全供應(yīng)
張建華表示,中國能源發(fā)展的總體理念是在保證能源安全的前提下,繼續(xù)推進(jìn)綠色低碳能源的轉(zhuǎn)型,以實(shí)現(xiàn)碳峰值和碳中和的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)長期的能源安全可靠供應(yīng)。
張建華表示,中國能源發(fā)展的趨勢是化石能源的總消費(fèi)應(yīng)該逐漸減少。風(fēng)力發(fā)電和光伏是增長最快的可再生能源,在新能源供應(yīng)中占很大比例。風(fēng)力發(fā)電和光伏是綠色能源轉(zhuǎn)型和低碳能源轉(zhuǎn)型的重要主要能源,但波動性大,無法繼續(xù)穩(wěn)定奉獻(xiàn)。為了保證能源的安全供應(yīng),能源發(fā)展改革應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
第一,協(xié)調(diào)發(fā)展和安全?;谥袊茉吹幕緡?,穩(wěn)定的增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)處理了發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系。長期以來,中國的總能源需求將繼續(xù)增長。在“雙碳”目標(biāo)的約束下,大力發(fā)展非化石能源,促進(jìn)新供電系統(tǒng)建設(shè),協(xié)調(diào)非化石能源,特別是新能源和化石能源的互補(bǔ)性和優(yōu)化組合。越來越多的能源消耗來自非化石能源?;茉磻?yīng)該在可靠的能源需求方面發(fā)揮基本的調(diào)節(jié)作用。
二是進(jìn)一步推進(jìn)能源體系改革。完善適應(yīng)新供電系統(tǒng)的市場機(jī)制,建立全國統(tǒng)一的電力市場體系,促進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)能源領(lǐng)域“管道”改革,通過社會化實(shí)現(xiàn)化石能源總消費(fèi),同時保持能源安全供應(yīng)能力不降低。在可再生能源成本快速下降的同時,要充分體現(xiàn)其綠色價值,有效發(fā)揮不同品種的能源保障作用,促進(jìn)能源資源配置,培育和激發(fā)市場主體活力,促進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)向綠色能源豐富地區(qū)的匯聚,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
第三,加強(qiáng)能源法制建設(shè)。繼續(xù)突出法治政府建設(shè),完善能源領(lǐng)域法律法規(guī)體系,加快制定和修訂能源法立法、電力法、煤炭法和石油儲備法。通過系統(tǒng)的立法、執(zhí)法和法律推廣和監(jiān)督,可以為能源強(qiáng)國的建設(shè)建立堅(jiān)實(shí)的法律保障。
下半年消費(fèi)保持增長趨勢
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示,上半年,能源產(chǎn)業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,始終把能源安全和能源需求放在第一位,適當(dāng)應(yīng)對疫情影響和國際能源市場變化,繼續(xù)加大能源領(lǐng)域有效投資力度,加強(qiáng)能源生產(chǎn)、供應(yīng)、儲存和銷售體系建設(shè),采取多種措施增加能源需求和能源需求,有效支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先,有效的能源投資繼續(xù)增加。能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施穩(wěn)定增長政策措施,上半年重點(diǎn)能源項(xiàng)目投資同比增長15.9%。非化石能源投資占今年開工條件的重點(diǎn)能源項(xiàng)目的87%左右。
第二,能源需求和質(zhì)量不斷提高。大力發(fā)展非化石能源,新發(fā)電安裝中非化石能源安裝的比例達(dá)到83%左右,可再生資源安裝總量超過11億千瓦,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電快速增長,比去年同期增長20.3%。、7.8%和13.5%。繼續(xù)加強(qiáng)油氣勘探開發(fā),油氣產(chǎn)量同比增長4%和4.9%。繼續(xù)推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè),原煤產(chǎn)量同比增長11%。特別是煤電公司解決了各種困難,充分保障了電力供應(yīng)。截至今年6月底,全國電廠電煤庫存超過1.7億噸,同比增長51.7%,上半年能源供應(yīng)得到有效保障。
李福龍說:“今年下半年,隨著相應(yīng)措施的穩(wěn)步增長,預(yù)計(jì)中國能源消費(fèi)將保持增長趨勢,增長速度將比上半年加快?!?。
李福龍表示,進(jìn)入冬季供暖期后,對電力、煤炭和天然氣的需求將進(jìn)一步增加?,F(xiàn)在正確度過夏季高峰,11月以后也迎來了冬季高峰。能源行業(yè)已經(jīng)提前制定并實(shí)施了相關(guān)的安全計(jì)劃。多年來,能源管理局和相關(guān)地方和公司采取了可行的措施,有效提高了能源供應(yīng)能力,確保了今年下半年能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。
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