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證券日?qǐng)?bào)編寫(xiě) 程丹

近日，證監(jiān)會(huì)現(xiàn)任主席易會(huì)滿接受新華通訊社編寫(xiě)專訪時(shí)表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正抓緊制訂建設(shè)中國(guó)特點(diǎn)現(xiàn)代資本市場(chǎng)政策架構(gòu)，堅(jiān)持不懈完善一個(gè)、推出一個(gè)。與此同時(shí)，重點(diǎn)圍繞完善資產(chǎn)市場(chǎng)功能，推出一系列務(wù)實(shí)舉措，貫徹落實(shí)管控服務(wù)大局，清除監(jiān)管真空，全力維護(hù)金融市場(chǎng)高效運(yùn)行。

易會(huì)滿強(qiáng)調(diào)，金融市場(chǎng)在所有金融體系中規(guī)模不是很大，但支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有著特色優(yōu)勢(shì)。包含金融市場(chǎng)信息內(nèi)容相對(duì)高度全透明、價(jià)格信號(hào)靈巧，是資源分配和政策傳輸?shù)闹匾緩?；金融市?chǎng)具備責(zé)任共擔(dān)、互利共贏的特征，可以促進(jìn)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，合理激起社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和創(chuàng)新精神；可以提升資本結(jié)構(gòu)，助推平穩(wěn)宏觀杠桿率；金融市場(chǎng)遮蓋股債期、場(chǎng)內(nèi)外等各種投資融資專用工具，可以滿足中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者的多樣化融資需求。

易會(huì)滿表明，下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞完善資產(chǎn)市場(chǎng)功能，推出一系列務(wù)實(shí)舉措。第一，促進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制見(jiàn)實(shí)效。始終堅(jiān)持信息公開(kāi)為中心的核心理念堅(jiān)定不移，堅(jiān)持不懈注冊(cè)制的基本上架構(gòu)設(shè)計(jì)堅(jiān)定不移，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量科技自立自強(qiáng)、智能化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建設(shè)等領(lǐng)域支持力度。下大力氣推動(dòng)項(xiàng)目投資端改革創(chuàng)新，吸引中遠(yuǎn)期資金入市，動(dòng)態(tài)優(yōu)化IPO標(biāo)價(jià)、并購(gòu)重組、高管增持等制度體系，推動(dòng)投資融資穩(wěn)定平衡。

第二，完善多層次資本市場(chǎng)管理體系。大力發(fā)展多樣化股權(quán)質(zhì)押融資，恪守各交易中心版塊精準(zhǔn)定位，適用上海市、深圳交易所建設(shè)世界一流交易中心，高質(zhì)量建設(shè)北交所，促進(jìn)新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮私募投資股權(quán)投資公司積極意義，進(jìn)一步完善層層遞進(jìn)的市場(chǎng)的需求。推動(dòng)證券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托股票基金（REITs）銷售市場(chǎng)擴(kuò)面提質(zhì)增效。穩(wěn)慎健康發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)，助推提升大宗商品價(jià)格知名度。

第三，不斷強(qiáng)化上市公司質(zhì)量。金融市場(chǎng)“氣象圖”作用主要是通過(guò)上市企業(yè)來(lái)展現(xiàn)。上年，5000余家公司完成增長(zhǎng)值超出18.23萬(wàn)億，占GDP的15.1%，科研投入占世界研發(fā)費(fèi)用的五成。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將扎實(shí)推進(jìn)新一輪提升上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案落地式，突顯社會(huì)主義民主公司治理結(jié)構(gòu)基本建設(shè)。提升并購(gòu)、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃、年底分紅等制度體系，完善常態(tài)退市機(jī)制，督查上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整治、誠(chéng)信為本，支持更多上市企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、大中企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推壓實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

第四，推動(dòng)金融市場(chǎng)高質(zhì)量規(guī)章制度型擴(kuò)大開(kāi)放。綜合對(duì)外開(kāi)放與安全，有序推進(jìn)銷售市場(chǎng)、組織、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享，便捷跨境投融資，同歩提升對(duì)外開(kāi)放情況下的監(jiān)管能力基本建設(shè)。

在保護(hù)金融市場(chǎng)高效運(yùn)行層面，易會(huì)滿詳細(xì)介紹，近些年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持不懈“敬畏市場(chǎng)、敬畏之心法制、敬畏之心技術(shù)專業(yè)、敬畏之心風(fēng)險(xiǎn)性，充分發(fā)揮雙方協(xié)力”嚴(yán)格監(jiān)管核心理念，堅(jiān)決打好防范化解重大金融的風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，金融市場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)性不斷收斂性、總體可控。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將著力提高管控適應(yīng)能力、目的性，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展趨勢(shì)造就更加有利的生活環(huán)境。

具體而言，一是全力維護(hù)金融市場(chǎng)高效運(yùn)行。晴空萬(wàn)里好劃船。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)股票交易個(gè)人行為、資金流入的監(jiān)測(cè)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)性綜合研判和管理機(jī)制。健全一二級(jí)市場(chǎng)逆周期調(diào)節(jié)體制，鼓勵(lì)支持上市公司回購(gòu)、股東增持，充分發(fā)揮各種運(yùn)營(yíng)主體本質(zhì)穩(wěn)市功效。完善維護(hù)保養(yǎng)資產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的響應(yīng)機(jī)制，提升等級(jí)分類會(huì)商和快速響應(yīng)，守牢風(fēng)險(xiǎn)性道德底線。

二是貫徹落實(shí)管控服務(wù)大局。堅(jiān)持不懈早鑒別、早預(yù)警信息、早曝露、早處置，著力提高抓早抓小能力，加強(qiáng)對(duì)控股股東資金占用費(fèi)、過(guò)多金融杠桿、產(chǎn)業(yè)資本與資本市場(chǎng)欠缺隔離等潛在性風(fēng)險(xiǎn)隱患的治理整頓。完善金融市場(chǎng)查偽打假維權(quán)體制，健全行政部門(mén)、民事訴訟、刑事案件立體式追究責(zé)任管理體系，“零容忍”嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)舞弊、操縱股價(jià)等違法違規(guī)行為。與此同時(shí)，與有關(guān)部門(mén)一道，預(yù)防好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的傳送共震。

三是果斷清除監(jiān)管真空。加強(qiáng)監(jiān)管力度協(xié)作，依規(guī)將各類證劵主題活動(dòng)所有納入監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“偽私募”，清理整頓金交所、“偽金交所”。協(xié)作相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)管控。

四是加強(qiáng)監(jiān)管能力基本建設(shè)。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升管控實(shí)效性。與此同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度高新科技基本建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作資源共享，提高數(shù)字化智能化水準(zhǔn)，為管控履行職責(zé)提供更加有力保障。