◎記者 李苑
最近，地方政府出臺(tái)了激發(fā)民間投資活力、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資的政策措施，包括重大項(xiàng)目推廣、拓寬融資渠道、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等。
大量重大項(xiàng)目向民資開(kāi)放
近日，上海、廣東、江蘇、河南等地出臺(tái)政策或項(xiàng)目清單，加大對(duì)民間投資的支持力度。
最近，上海制定并發(fā)布了《上海加強(qiáng)支持私人投資發(fā)展的若干政策措施》，包括打破隱形障礙、提高服務(wù)效率、加強(qiáng)因素保障、擴(kuò)大投資渠道四個(gè)方面和20項(xiàng)政策。
廣東提出推動(dòng)民間投資在“堅(jiān)持制造業(yè)主導(dǎo)地位”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)施工業(yè)投資跳躍計(jì)劃。江蘇提出，在風(fēng)險(xiǎn)可控、權(quán)責(zé)明確的前提下，鼓勵(lì)多家企業(yè)共同投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1月至4月，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比增長(zhǎng)16.2%，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.9%，明顯高于民間投資整體增長(zhǎng)率。
鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)已成為各地支持民間投資的重要組成部分。這些項(xiàng)目不僅投資大，而且覆蓋面廣。
5月下旬，河南省鄭州市發(fā)改委公布了2023年第二批民間資本推廣項(xiàng)目清單，共69個(gè)項(xiàng)目，總投資1091.6億元。這些項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施(包括交通、水利和能源)、在工業(yè)園區(qū)、民生等領(lǐng)域，民間資本可以通過(guò)工程建設(shè)、股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)、參與庫(kù)存資產(chǎn)振興等方式參與。
鄭州市發(fā)改委投資部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將以民間資本規(guī)范化推廣項(xiàng)目為切入點(diǎn)，按季度發(fā)布推廣項(xiàng)目清單，做好項(xiàng)目跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)保障工作，通過(guò)政策激勵(lì)、項(xiàng)目推廣、宣傳指導(dǎo)等方式共同努力。
努力恢復(fù)民間投資的信心和活力
國(guó)家發(fā)改委投資司近日召開(kāi)民間投資座談會(huì)時(shí)表示，將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化正在研究的促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，及時(shí)推進(jìn)相關(guān)政策文件的出臺(tái)。
專家普遍認(rèn)為，在增加政策支持的同時(shí)，要注重解決制約私人投資增長(zhǎng)的問(wèn)題，注重利用市場(chǎng)措施和改革措施，有效解決私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，幫助企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期，增加注意力和信心，促進(jìn)私人投資的可持續(xù)健康發(fā)展。
華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇主任王軍表示：“目前，要繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，以市場(chǎng)辦法和改革措施激發(fā)民間投資活力，從理論認(rèn)識(shí)、政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制上解決微觀主體積極性低、信心低下的問(wèn)題，打破限制土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等因素自由流動(dòng)的障礙，提高資源配置效率?！薄?/P>
東高科技投資研究院副院長(zhǎng)陳玉恒建議優(yōu)化私人投資的商業(yè)環(huán)境，打破私人投資的門(mén)檻和負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大私人投資的發(fā)展空間，支持新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；建立促進(jìn)私人投資的保障機(jī)制，緩解私人投資的擔(dān)憂。
預(yù)計(jì)下半年私人投資將有所改善
根據(jù)公布前四個(gè)月的私人投資數(shù)據(jù)，湖南和河北的私人投資保持增長(zhǎng)，但安徽、陜西和山西的私人投資增長(zhǎng)率有所下降。王軍認(rèn)為，私人資本的預(yù)期和信心仍需要繼續(xù)提高。
國(guó)家發(fā)改委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，下一步將加大政策支持力度，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)不足。例如，加強(qiáng)前期工作和要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于吸引私人資本參與的國(guó)家重大項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目，應(yīng)加快項(xiàng)目審計(jì)備案、規(guī)劃選址、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可證等初步工作程序，落實(shí)各項(xiàng)施工條件。
國(guó)信證券宏觀固定收益首席分析師董德志表示：“預(yù)計(jì)第二季度民間投資增長(zhǎng)率最快會(huì)有所回升，尤其是第二行業(yè)。”。
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