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工業(yè)是我國能源消耗和二氧化碳排放的主要領域，工業(yè)高峰對實現碳高峰的目標尤為重要。近日，工業(yè)和信息化部聯合發(fā)布了《工業(yè)碳高峰實施方案》(以下簡稱《方案》)。作為中國碳高峰碳中和的“1N”政策體系中的重要性”N“，是中國推進實施的“碳高峰十大行動”之一。聚焦2030年前碳高峰的目標，《方案》部署了國內工業(yè)碳高峰的推進工作，提出了“確保2030年前工業(yè)二氧化碳排放達到峰值”的總體目標，明確優(yōu)化結構、節(jié)能降碳、綠色制造、循環(huán)經濟、低碳技術、數字化轉型為六大重點項目，實施了重點行業(yè)高峰、提高綠色低碳商品供應等兩大重大行動。，將有效推進“十四五”“十五五”工業(yè)碳高峰工作，加快綠色低碳轉型。

首先，“方案”對工業(yè)領域做好碳達峰工作具有重要意義。

工業(yè)是我國二氧化碳排放的主要領域之一。對于中國能否在2030年前如期實現碳峰值，在工業(yè)領域做好碳峰值工作，實施方案要求具有重要意義。

(一)進一步加強頂層設計。2021年10月國務院發(fā)布的《2030年碳峰行動計劃》(以下簡稱《碳峰行動計劃》)首次提出“碳峰十大行動”。計劃與碳峰計劃充分銜接，進一步加強頂層設計，是工業(yè)領域碳峰工作的總體部署和路線圖，將科學引導中國工業(yè)加快綠色低碳轉型。

(二)進一步量化發(fā)展目標。“碳達峰方案”提出了“十四五”和“十五五”兩個階段的總體發(fā)展目標，為碳達峰奠定了堅實的基礎。在“碳達峰方案”的基礎上，《方案》進一步量化了2030年前工業(yè)領域碳達峰的發(fā)展目標，提出了單位工業(yè)升值碳排放減少、能耗降低等階段性目標，分步推進工業(yè)轉型升級，提高能源資源利用效率。

(三)進一步細化高峰工作?！短几叻逵媱潯诽岢隽斯I(yè)碳高峰的主要降碳路徑，確定了鋼鐵、有色金屬等重點行業(yè)碳高峰的主要方向。該計劃聚焦2030年前碳高峰的目標，以深化供給側結構改革為主線，突破重點行業(yè)高峰，提出六項任務和兩項行動，進一步細化工業(yè)碳高峰工作計劃，推動重點行業(yè)碳高峰行動的實施。

二是落實我國碳達峰行動，確保2030年工業(yè)碳排放達到峰值

《方案》作為工業(yè)領域碳達峰工作指南，具有較強的針對性和可操作性，將科學推動重點產業(yè)碳達峰工作的實施。

(一)遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，重點推進產業(yè)布局深度調節(jié)降碳。根據相關測算，產業(yè)轉型升級對我國碳減排的總貢獻率已經超過50%，是實施工業(yè)碳峰的主要途徑。自供給側結構改革以來，中國不斷推進產業(yè)轉型升級和布局優(yōu)化。進入“十四五”階段后，重點行業(yè)進一步嚴格控制產能規(guī)模，鋼鐵行業(yè)實施產能雙重控制，建材行業(yè)總產能不降不增，為深度調整產業(yè)布局奠定了堅實基礎?！斗桨浮诽岢鰣詻Q遏制“兩高”低水平項目盲目調整。

(二)調整和優(yōu)化能源結構，以提高能源資源利用效率為重點，促進降碳。促進工業(yè)能源消費低碳化，促進化石能源清潔高效利用，提高可再生資源利用和回收比例，是工業(yè)領域實現碳峰值的有效途徑。自“十一五”以來，中國一直將能源消耗強度作為經濟社會發(fā)展的重要約束指標之一，不斷加強能源消耗的雙重控制，不斷提高能源利用效率。同時，多年來，工業(yè)固體廢物的綜合利用和可再生資源的回收水平大大提高，可以大大減少工業(yè)領域的碳排放。精細化程序的實施。

(三)以綠色低碳轉型為切入點，推動綠色制造和低碳產品降碳。建立綠色制造體系，增加低碳產品供應，是工業(yè)領域實現碳峰值的有效途徑。2017年，工信部發(fā)布了中國首批綠色制造示范名單，至今已發(fā)布6批。隨著綠色制造體系的逐步完善，綠色低碳轉型的典型示范作用日益顯現。與此同時，中國在新能源汽車和綠色家用電器方面的供應能力有了顯著提高。據相關統(tǒng)計，截至2021年底，新能源汽車數量將達到784萬輛，比2015年增加。

(四)加快低碳技術創(chuàng)新，以綠色低碳技術變革為出發(fā)點，推動降碳。在工業(yè)領域，低碳技術創(chuàng)新和應用是實現碳峰值的有效途徑。例如，鋼鐵工業(yè)。2014-2020年，粗鋼產量增長超過2億噸，但碳排放總量只有少量增長。碳排放強度大大降低，主動應用低碳生產技術，促進節(jié)能減排，升級設備。2021年，中國寶武和鞍鋼集團發(fā)布了碳中和方案和低碳路線圖，推動鋼鐵工業(yè)雙碳發(fā)展。該方案的實施將加快重點行業(yè)重大低碳應用改造。

(5)以數字智能綠色協(xié)同發(fā)展為突破，推動數字化轉型降碳。2022年，《政府工作報告》強調“促進數字經濟發(fā)展”和“促進產業(yè)數字化轉型”，不斷提高工業(yè)領域數字化水平，是實現工業(yè)領域碳高峰的關鍵途徑。近年來，物聯網、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術不斷應用于重點行業(yè)，用于工藝流程優(yōu)化和設備升級改造，通過數字智能提高碳排放量?！斗桨浮返膶嵤⒓涌鞌底之a業(yè)綠色低碳轉型，以數字化為驅動，推動重點產業(yè)綠色統(tǒng)一

此外，《方案》針對鋼鐵、有色金屬等工業(yè)領域的重點行業(yè)，在“重點行業(yè)峰值行動”中提出了具體的工作方向和階段性目標，為各行業(yè)下一步制定碳峰值實施方案帶來了政策依據和技術指導。

抓住碳達峰發(fā)展機遇，推動工業(yè)領域實現綠色低碳轉型

在工業(yè)領域實施碳高峰行動，也為中國工業(yè)綠色低碳轉型創(chuàng)造了重要的發(fā)展機遇期。國家有關部門將在“完善法律法規(guī)、構建標準計量體系、完善經濟政策、完善市場機制、發(fā)展綠色金融、開展國際合作”六個方面做好政策保障，完善工業(yè)領域碳高峰相關配套體系，共同推進更好實施方案。

《方案》提出，各地區(qū)有關部門要充分認識工業(yè)領域碳峰值工作的重要性、緊迫性和復雜性，根據本地區(qū)工業(yè)發(fā)展的具體情況，按照《方案》編制本地區(qū)相關方案。各地區(qū)有關部門要加強與地方有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調，制定區(qū)域內工業(yè)碳峰值時間表、路線圖、施工圖，組織實施《方案》提出的重點項目和重大行動，為重點行業(yè)如期實現碳峰值創(chuàng)造條件。同時，建議重點行業(yè)企業(yè)加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，進行節(jié)能降碳改造，建立完善碳峰配色。

作為工業(yè)領域碳排放大戶，鋼鐵行業(yè)要牢牢抓住碳達峰的發(fā)展機遇。截至2021年底，我國廢鋼加工準入企業(yè)年生產能力約1.5億噸，短流程煉鋼占10%左右?！斗桨浮返膶嵤⒂行岣咪撹F企業(yè)綠色發(fā)展的基本能力。綠色原材料方面，到2025年，廢鋼加工準入企業(yè)年生產能力將超過1.8億噸；在技術結構方面，鼓勵先進電爐的短技術發(fā)展。到2025年，煉鋼短技術占15%以上，到2030年達到20%以上；低碳和垂直爐的技術。