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實(shí)施“應(yīng)科盡科” 支持境外上市民營(yíng)企業(yè)回歸科創(chuàng)板

◎記者 嚴(yán)曦夢(mèng) 宋薇萍

民間投資是全社會(huì)投資的重要組成部分。5月30日，上海市發(fā)改委發(fā)布了《上海市加大支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)民間投資活力。《政策措施》自2023年6月1日起生效至2025年12月31日。

《政策措施》明確規(guī)定，上海應(yīng)實(shí)施“科技”，支持符合科技創(chuàng)新委員會(huì)定位、國(guó)家戰(zhàn)略、關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出的非上市民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新委員會(huì)上市，支持在海外上市的民營(yíng)企業(yè)回歸科技創(chuàng)新委員會(huì)上市。

上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海市發(fā)改委主任顧軍在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，上海將認(rèn)真落實(shí)政策措施，不斷改善政策環(huán)境，支持上海民間投資穩(wěn)步發(fā)展，提高質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮民間投資在促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

鼓勵(lì)民資擴(kuò)大新基建投資規(guī)模

目前，上海民間投資已恢復(fù)，趨勢(shì)良好。根據(jù)上海市發(fā)改委最新統(tǒng)計(jì)，受去年低基數(shù)影響，上海民間投資同比增長(zhǎng)19.8%，今年1月至4月。

該政策和措施包括四個(gè)方面和兩十項(xiàng)政策。其中，支持私人投資參與重大項(xiàng)目，特別是新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在《政策和措施》中得到了重點(diǎn)提及。其次，上海應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)智能計(jì)算能力和智能存儲(chǔ)的“補(bǔ)充”改革，促進(jìn)政府部門租賃私人投資計(jì)算能力，支持大語(yǔ)義學(xué)習(xí)、元宇宙、時(shí)空地圖等專業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用，通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)惠券支持中小企業(yè)租賃計(jì)算能力和存儲(chǔ)資源。

近三年來(lái)，上海新基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)2500億元，其中民間投資占30%以上，主要集中在數(shù)據(jù)中心、充電樁、終端配送設(shè)施等領(lǐng)域。

上海市發(fā)改委副主任阮青表示，目前，上海正在研究制定新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步鼓勵(lì)私人資本擴(kuò)大上海新基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模。未來(lái)三年，上海將繼續(xù)在綠色數(shù)據(jù)中心、氫基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┮恍┲卮笮碌幕A(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目，引導(dǎo)私人資本積極參與。

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行REITS產(chǎn)品

許多民營(yíng)企業(yè)遇到的發(fā)展瓶頸是融資難、融資貴。下一步，上海將如何拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道？

上海市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)關(guān)曉軍表示，近年來(lái)，上海市地方金融監(jiān)管局聚焦民營(yíng)企業(yè)融資需求，不斷完善金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策體系，明確要求金融機(jī)構(gòu)平等公平對(duì)待各類所有制企業(yè)，貸款審批不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)定歧視性要求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的財(cái)政支持。

截至今年一季度，上海民營(yíng)企業(yè)貸款余額2.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%；2022年，95家民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新板新發(fā)行上市，占當(dāng)年科技創(chuàng)新板新發(fā)行上市企業(yè)的76.6%。

基礎(chǔ)設(shè)施REITS作為投融資領(lǐng)域的重要機(jī)制創(chuàng)新，也將惠及民營(yíng)企業(yè)。根據(jù)政策措施，上海應(yīng)支持合格的私人投資項(xiàng)目加快REITS產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)適用房租賃、工業(yè)園區(qū)、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的發(fā)行，鼓勵(lì)私人資本參與REITS產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售。支持民營(yíng)企業(yè)在上海設(shè)立資產(chǎn)管理公司，整合優(yōu)化不同地區(qū)資產(chǎn)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施REITS充分振興。

上海市發(fā)改委副主任阮青透露，近日，上海推進(jìn)了消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITS試點(diǎn)政策推廣，并與多家消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目持有人對(duì)接，其中相當(dāng)一部分是民營(yíng)企業(yè)。

“下一步，我們將進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行REITS，在經(jīng)濟(jì)適用房租賃、工業(yè)園區(qū)、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行REITS，幫助實(shí)施項(xiàng)目振興條件，完善項(xiàng)目程序?！比钋嗾f(shuō)。

引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展

以促進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)良結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提出了支持民間投資技術(shù)創(chuàng)新、增加集成電路、生物醫(yī)學(xué)、人工智能三大產(chǎn)業(yè)民間投資支持、加強(qiáng)綠色發(fā)展民間投資支持、穩(wěn)定房地產(chǎn)民間投資、促進(jìn)民間投資參與社會(huì)民生服務(wù)、鼓勵(lì)民間投資參與農(nóng)村振興等多項(xiàng)具體措施。

為增加對(duì)三大產(chǎn)業(yè)民間投資的支持，《政策措施》明確規(guī)定，上海要全面落實(shí)三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資金補(bǔ)貼政策，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深入?yún)⑴c集成電路、生物醫(yī)學(xué)、人工智能三大產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。同時(shí)，要打好專業(yè)服務(wù)的“組合拳”。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任劉平表示，上海將抓住外出投資的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)“全國(guó)投資上海之旅”。準(zhǔn)確實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈投資，引導(dǎo)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目在合成生物、新儲(chǔ)能、大模型、智能終端等新軌道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局。

上海市財(cái)政局總經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭長(zhǎng)林表示，上海市財(cái)政局將認(rèn)真落實(shí)文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)政策對(duì)中小企業(yè)的支持。在工程采購(gòu)領(lǐng)域，中小企業(yè)保留采購(gòu)份額作為政策重點(diǎn)；在貨物和服務(wù)采購(gòu)領(lǐng)域，堅(jiān)持保留份額和價(jià)格優(yōu)惠政策。