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本報(bào)訊記者杜雨萌

2月13日，國(guó)資公司黨委會(huì)舉辦擴(kuò)張明確提出，“深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，增加科技創(chuàng)新工作幅度，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”?！蹲C券日?qǐng)?bào)》新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”已經(jīng)是年初第四次“亮相”國(guó)資公司重大會(huì)議。

陽(yáng)光時(shí)代法律事務(wù)所高級(jí)合伙人、國(guó)企改革與員工持股計(jì)劃科學(xué)研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改革創(chuàng)新關(guān)聯(lián)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的，也關(guān)系著國(guó)有資產(chǎn)和公有制經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)在今年的國(guó)資公司深入開展的新一輪國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)提升行動(dòng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是核心內(nèi)容。

以“勝敗融合”為發(fā)力點(diǎn)

增加系統(tǒng)化融合幅度

針對(duì)2023年國(guó)資國(guó)企改革工作中而言，從年初陸續(xù)舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議和地區(qū)國(guó)資公司責(zé)任人大會(huì)傳遞出的信息來(lái)看，一方面，國(guó)資公司將奮勇爭(zhēng)先深入開展新一輪國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)提升行動(dòng)；另一方面，則需要大力開展國(guó)有資產(chǎn)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副局長(zhǎng)原磊接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)做為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)“主心骨”，務(wù)必加速推進(jìn)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、控制能力、知名度和抗風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)企的發(fā)展趨勢(shì)一定要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略積極對(duì)標(biāo)對(duì)表，是指通過(guò)積極主動(dòng)優(yōu)化布局、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加快構(gòu)建制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委會(huì)在2月6日舉行的大會(huì)上都明確提出，國(guó)資國(guó)企要“爭(zhēng)當(dāng)順暢社會(huì)經(jīng)濟(jì)周而復(fù)始的先鋒隊(duì)，制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)，大力推廣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”“爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)項(xiàng)目國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，積極推動(dòng)重污染區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，增加國(guó)防軍工、糧食作物能源供應(yīng)、主干網(wǎng)等重點(diǎn)安全領(lǐng)域合理布局，提高支撐點(diǎn)應(yīng)急保障能力”。

“過(guò)去三年，國(guó)資公司推向了4組7家央企戰(zhàn)略重新組合，且新建立和接收我國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)稀土集團(tuán)等8家央企。目前來(lái)說(shuō)，涉及到央企集團(tuán)方面的戰(zhàn)略重新組合行業(yè)已不多。相比而言，方法更加高效、含義更加豐富的系統(tǒng)化融合躋身后面國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑?！敝觳髡f(shuō)。

從近年來(lái)的實(shí)際情況看，中央企業(yè)系統(tǒng)化融合節(jié)奏感的確明顯加快。新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，開年以來(lái)，中央企業(yè)系統(tǒng)化融合已在新能源、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域、煤化、生物質(zhì)能發(fā)電、水利水電基本建設(shè)等諸多領(lǐng)域陸續(xù)落址。此外，從發(fā)售方面來(lái)說(shuō)，軍用行業(yè)重組整合也是超出預(yù)算。如1月9日，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)旗下公司中直股份發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份選購(gòu)昌河直升機(jī)工業(yè)生產(chǎn)(集團(tuán)公司)有限公司100%股份、哈爾濱飛機(jī)工業(yè)生產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司100%股份并募集配套資金。接著，其集團(tuán)旗下另一家公司中航電測(cè)1月11日發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份選購(gòu)成都飛機(jī)工業(yè)生產(chǎn)（集團(tuán)公司）有限責(zé)任公司100%股份。除此之外，中國(guó)中化隸屬上市企業(yè)昊華科技也于1月31日發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份選購(gòu)中化藍(lán)天投資有限公司100%股份。

在朱昌明看起來(lái)，黨的二十大匯報(bào)明確指出“加快構(gòu)建世界一流企業(yè)”，于國(guó)有資本中央企業(yè)來(lái)講，不但要進(jìn)一步學(xué)好“武學(xué)”，更應(yīng)用對(duì)系統(tǒng)化融合的一種手段。根據(jù)系統(tǒng)化融合，完成“突顯實(shí)業(yè)公司、聚焦主業(yè)、做精做細(xì)一業(yè)”目標(biāo)，促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)公司、龍頭企業(yè)和鏈長(zhǎng)公司加快構(gòu)建世界一流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1月份，國(guó)資公司理事長(zhǎng)、發(fā)言人彭華崗曾透露，將來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)資公司會(huì)以“進(jìn)、退、整、合”為發(fā)力點(diǎn)，提升關(guān)鍵示范工程的統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)加大系統(tǒng)化融合幅度。

國(guó)有資本權(quán)威人物劉興國(guó)接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱，國(guó)有資產(chǎn)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略布署，也要聚焦國(guó)有資產(chǎn)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須，匯聚分散化網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高品牌影響力、控制能力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。從具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域而言，例如存有“受制于人”難題的行業(yè)，及其危害產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的短板行業(yè)，將成為后面系統(tǒng)化融合優(yōu)先選擇推動(dòng)的行業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)服務(wù)、儲(chǔ)能技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、資源勘探采掘、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、健康服務(wù)與制藥業(yè)等。

加速改革創(chuàng)新

提升投資布局方位

除開依靠戰(zhàn)略重新組合和系統(tǒng)化融合等形式外，根據(jù)擴(kuò)張戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等投資力度，都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局構(gòu)造完成全面性提升的重要環(huán)節(jié)。

國(guó)資公司紀(jì)委委員、辦公室主任翁杰明前不久發(fā)文強(qiáng)調(diào)，央企涉及到國(guó)防安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和需求側(cè)改革行業(yè)運(yùn)營(yíng)營(yíng)收占比超70%，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位合理夯實(shí)。打造出當(dāng)代全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”步伐加快，依次分兩支篩選16家“鏈長(zhǎng)”公司，積極在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行布局，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全標(biāo)準(zhǔn)，三年來(lái)央企戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年平均投資增速超出20%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到35%之上。

值得一提的是，為進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目投資對(duì)提升供給結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)中央企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，此前國(guó)資公司下發(fā)的《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》確立，央企2023年項(xiàng)目投資工作要點(diǎn)一方面要體現(xiàn)擴(kuò)大有效投資，另一方面則需要提升投資布局方位。

在其中，在“加速改革創(chuàng)新，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新機(jī)遇”層面明確提出，積極主動(dòng)培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新機(jī)遇結(jié)合集群發(fā)展，增加新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、生物科技、新能源技術(shù)、新型材料、高端數(shù)控機(jī)床、低碳環(huán)保等合理布局幅度，促進(jìn)集成電路芯片和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈迅速發(fā)展。增進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)5G、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。

“現(xiàn)階段，在一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比較集中的電子制造、信息科技服務(wù)行業(yè)等行業(yè)，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的占比依然存在提升室內(nèi)空間?！痹诒砻?，現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨比較大工作壓力，務(wù)必充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“主心骨”功效，加強(qiáng)對(duì)新基建的投入與對(duì)創(chuàng)新性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造和未來(lái)產(chǎn)業(yè)資金投入，及其加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)、城市公共交通、公共文化服務(wù)、文化教育醫(yī)療養(yǎng)老等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)民生投入，進(jìn)而在拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要帶動(dòng)作用。