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◎記者 劉立

2022年，河北省上市過(guò)會(huì)企業(yè)9家，創(chuàng)歷史之最；首家科創(chuàng)板企業(yè)順利過(guò)會(huì)；擬上市企業(yè)53家，新增輔導(dǎo)企業(yè)18家；直接融資752億元，其中首單科技創(chuàng)新債、碳中和ABS等創(chuàng)新品種落地發(fā)行，首單公募REITs報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)審……亮麗的成績(jī)單折射的是河北資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

隨著全面注冊(cè)制改革啟動(dòng)，在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，河北證監(jiān)局如何進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)資本市場(chǎng)加速升級(jí)和跨越式發(fā)展？

“2023年我們將深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告提出的‘健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重’重要論述，認(rèn)真落實(shí)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議精神，以落實(shí)全面注冊(cè)制改革為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，匯聚多方合力，統(tǒng)籌擴(kuò)量提質(zhì)增效，把好資本市場(chǎng)‘入口’關(guān)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌融資，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”近日，河北證監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)童衛(wèi)華接受上海證券報(bào)記者專訪表示，“河北證監(jiān)局將緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)這一系統(tǒng)工程，加快適應(yīng)全面注冊(cè)制后資本市場(chǎng)的生態(tài)變化，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)守監(jiān)管主業(yè)，優(yōu)化監(jiān)管流程，推進(jìn)監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化投資者保護(hù)，奮力推進(jìn)河北資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/P>

發(fā)揮合力 做強(qiáng)“河北板塊”

“過(guò)去5年，河北資本市場(chǎng)取得了不俗成績(jī)，累計(jì)直接融資4100多億元，為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。但在功能發(fā)揮上還不充分，突出表現(xiàn)在：企業(yè)上市意愿不強(qiáng)，不敢、不想、不會(huì)上市的顧慮較多；上市公司家數(shù)、資產(chǎn)證券化率全國(guó)排名長(zhǎng)期分別在15位、26位左右，與河北經(jīng)濟(jì)總量不相匹配；20余家公司在首發(fā)上市以后未開(kāi)展再融資，未及時(shí)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。”童衛(wèi)華指出。

去年以來(lái)，河北證監(jiān)局認(rèn)真分析原因，以健全協(xié)作機(jī)制、發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)企業(yè)上市融資。

“一方面，河北證監(jiān)局發(fā)揮資本市場(chǎng)監(jiān)管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦《河北資本市場(chǎng)》《通報(bào)》《專報(bào)》，編發(fā)資本市場(chǎng)的最新政策工具和最佳發(fā)展實(shí)踐，送各級(jí)政府、省直相關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒。創(chuàng)建‘資本賦能 冀往開(kāi)來(lái)’‘大河之北 賦能遠(yuǎn)航’培訓(xùn)平臺(tái)，幫助市場(chǎng)主體提升對(duì)各類政策工具的運(yùn)用能力；構(gòu)建局所合作機(jī)制，成功把滬深京三大交易所基地全部引進(jìn)河北；優(yōu)化上市工作機(jī)制，強(qiáng)化輔導(dǎo)監(jiān)管作用，制定《進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)規(guī)范上市工作方案》?！蓖l(wèi)華對(duì)記者表示，“另一方面，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，聯(lián)合邢臺(tái)市創(chuàng)建資本市場(chǎng)賦能特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的‘邢臺(tái)模式’，對(duì)龍頭企業(yè)開(kāi)展入企指導(dǎo)。加強(qiáng)政策協(xié)同，會(huì)同發(fā)改、工信、科技、國(guó)資委等單位，召開(kāi)公募REITs政策研討會(huì)、資本市場(chǎng)賦能國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)會(huì)等?！?/P>

童衛(wèi)華表示：“近日，河北省政府印發(fā)了《河北省企業(yè)上市行動(dòng)方案》，這是繼2022年河北出臺(tái)《扶持企業(yè)上市的十一條政策措施》后的又一重大政策，充分體現(xiàn)了河北省委省政府重視資本市場(chǎng)發(fā)展的態(tài)度決心。我們將進(jìn)一步提高政策宣講的力度和有效性，濃厚發(fā)展氛圍，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推動(dòng)更多優(yōu)秀公司開(kāi)展再融資、重組、發(fā)行債券等，共同推動(dòng)資本市場(chǎng)河北板塊做大做強(qiáng)?！?/P>

多管齊下 推進(jìn)河北上市公司提質(zhì)

根據(jù)已披露的2022年度業(yè)績(jī)預(yù)告、快報(bào)，河北有25家上市公司實(shí)現(xiàn)盈利，占36家已披露業(yè)績(jī)公司數(shù)量的70%；8家公司凈利潤(rùn)在10億元以上，合計(jì)凈利潤(rùn)占上述36家公司業(yè)績(jī)總和的80%以上；24家制造業(yè)公司合計(jì)凈利潤(rùn)同比增幅超過(guò)30%；2021年度上市公司現(xiàn)金分紅總計(jì)191億元，同比增長(zhǎng)19%。

童衛(wèi)華介紹：“河北上市公司整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、回報(bào)投資者等方面表現(xiàn)良好，體現(xiàn)了各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀代表作用。不過(guò)，河北板塊還存在個(gè)別公司治理不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)科技含量不高、頭部公司家數(shù)不多等情況。河北證監(jiān)局主要從加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范治理、支持頭部發(fā)展三方面發(fā)力，有針對(duì)性地推動(dòng)提升河北上市公司質(zhì)量。”

據(jù)了解，在加強(qiáng)日常監(jiān)管方面，河北證監(jiān)局強(qiáng)化科技監(jiān)管，充分運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)、輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)等，分類逐一畫像，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供強(qiáng)大支持；推進(jìn)分類監(jiān)管，以信息披露為核心，以年報(bào)監(jiān)管為重點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，壓實(shí)審計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)任，有重點(diǎn)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)管。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立自查問(wèn)題清單，動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，自查問(wèn)題整改率超過(guò)95%。聚焦公司治理中存在的不獨(dú)立、不履職、資金占用等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦了財(cái)務(wù)總監(jiān)“拒簽”年報(bào)、關(guān)聯(lián)方資金占用、審計(jì)機(jī)構(gòu)不盡責(zé)等違法違規(guī)案，形成強(qiáng)大監(jiān)管威懾。召開(kāi)發(fā)展培訓(xùn)會(huì)，解讀資本市場(chǎng)政策導(dǎo)向，推動(dòng)頭部公司更加聚焦經(jīng)營(yíng)主業(yè)。細(xì)化頭部公司分類，傾斜監(jiān)管資源，暢通溝通渠道，政策服務(wù)更加直接精準(zhǔn)。組織頭部公司調(diào)研座談，了解經(jīng)營(yíng)難題和行業(yè)困境，提出充分利用資本市場(chǎng)政策工具的發(fā)展建議。

童衛(wèi)華強(qiáng)調(diào)，2023年，河北證監(jiān)局將細(xì)化落實(shí)《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2022—2025）》，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，強(qiáng)化各方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展“聚光燈”專項(xiàng)檢查，提升上市公司整體規(guī)范水平；啟動(dòng)“頭部培育提質(zhì)”行動(dòng)，發(fā)揮頭部公司示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)河北上市公司整體質(zhì)量再上新臺(tái)階。

激發(fā)活力 提升經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

與發(fā)達(dá)省份相比，河北證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)法人機(jī)構(gòu)少、服務(wù)能力不強(qiáng)，私募基金市場(chǎng)不活躍、欠發(fā)達(dá)。

近年來(lái)，河北證監(jiān)局找準(zhǔn)差距、分類施策，推動(dòng)支持各機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升服務(wù)水平。童衛(wèi)華表示，支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，關(guān)鍵詞是“強(qiáng)起來(lái)”?！昂颖弊C監(jiān)局持續(xù)支持法人券商做大做強(qiáng)。在2021年推動(dòng)財(cái)達(dá)證券首發(fā)上市、增強(qiáng)資本實(shí)力的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)趨勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)研，支持公司向投行、債券、資管等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)力。去年以來(lái)，我們還強(qiáng)化撬動(dòng)各分支機(jī)構(gòu)力量。首次發(fā)布《2021年河北證券期貨市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，引入各分支機(jī)構(gòu)的總部研究力量，圍繞河北12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出對(duì)接資本市場(chǎng)的針對(duì)性建議。”

在推動(dòng)私募基金發(fā)展方面，童衛(wèi)華認(rèn)為重點(diǎn)是“扶優(yōu)限劣”。河北證監(jiān)局通過(guò)發(fā)揮引導(dǎo)基金“撬動(dòng)”效應(yīng)，支持私募基金投資河北，目前全國(guó)私募基金投資河北項(xiàng)目1100多個(gè)、金額1300多億元。同時(shí)，推進(jìn)私募行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力清除“偽私募”“殼私募”，一年多來(lái)已推動(dòng)注銷私募機(jī)構(gòu)33家。

童衛(wèi)華表示，2023年，河北證監(jiān)局將繼續(xù)推動(dòng)各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)回歸本源、創(chuàng)新發(fā)展，抓住全面注冊(cè)制帶來(lái)的行業(yè)機(jī)遇，提升投行、財(cái)富管理、投資能力水平；強(qiáng)化合規(guī)展業(yè)，啟動(dòng)分支機(jī)構(gòu)“固本行動(dòng)”；加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，提升行業(yè)軟實(shí)力；推進(jìn)私募基金照前會(huì)商機(jī)制落地，引導(dǎo)私募基金投長(zhǎng)期、投科技。

堅(jiān)守底線 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

童衛(wèi)華指出，河北部分上市公司、債券發(fā)行人等市場(chǎng)主體穩(wěn)健意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，先后爆發(fā)了流動(dòng)性、債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)。河北證監(jiān)局始終按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，堅(jiān)持底線思維，有序有力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

童衛(wèi)華告訴記者，河北證監(jiān)局將繼續(xù)一手抓“嚴(yán)控增量”，重點(diǎn)聚焦涉房地產(chǎn)、城投及大體量發(fā)行人的債券違約風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)地方政府；另一手“化解存量”，堅(jiān)持“一司一策”，完善化解方案，實(shí)時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)公司處置進(jìn)展，推進(jìn)存量風(fēng)險(xiǎn)處置的高效聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，持續(xù)做好日常監(jiān)測(cè)，對(duì)上市公司、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決治理投資咨詢行業(yè)展業(yè)亂象，有力處置期貨居間人業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)私募基金風(fēng)險(xiǎn)整治。

“2023年，河北證監(jiān)局將按照‘守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)’要求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)處置的有效性，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”童衛(wèi)華表示。