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見習(xí)記者 張艷芬
開年以來,監(jiān)管機(jī)構(gòu)開具了一系列罰單,劍指銀行機(jī)構(gòu)在小微貸款業(yè)務(wù)上的“虛增”、“不實(shí)”以及劃分口徑上的亂象。
證券時(shí)報(bào)記者從銀行采訪獲悉,從“兩增兩控”到一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的推出,商業(yè)銀行在小微信貸投放上,需要做到“價(jià)優(yōu)量升”。在小微貸款考核指標(biāo)壓力下,商業(yè)銀行基層信貸人員面臨不小的投放難度,于是通過拆分大、中型企業(yè)貸款,將其包裝成小微貸款的操作,并不少見。
小微貸款
數(shù)據(jù)“摻水分”
近幾年,商業(yè)銀行在支持小微企業(yè)融資方面已使出渾身解數(shù)。不過銀行業(yè)機(jī)構(gòu)也面臨存量博弈的現(xiàn)實(shí),即越來越充裕的資金和有限目標(biāo)客戶。
“好客戶不需要貸款,差客戶不敢貸款。”某國有大行普惠金融部門業(yè)務(wù)人士表示,在小微考核任務(wù)上,基層的壓力很大,不得不想盡一切辦法完成任務(wù)。
在大行發(fā)揮“頭雁”示范的作用下,普惠金融、小微貸款等數(shù)據(jù)增速亮眼。也有農(nóng)商行高管抱怨,這幾年大行利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)從小行“搶”了很多小微客戶,小行的優(yōu)質(zhì)客戶被“掐尖”,生存空間受到擠壓。
為完成小微企業(yè)“貸款量”和“客戶數(shù)”等指標(biāo)的增速,亦有銀行業(yè)務(wù)人士透露,對(duì)較大企業(yè)的信貸進(jìn)行包裝,拆分出小微信貸,成為一種常見的操作。
據(jù)了解,不少銀行為了完成普惠、小微貸款等方面的監(jiān)管考核任務(wù),與企業(yè)達(dá)成默契合作,要求其與銀行在月末、季末節(jié)點(diǎn)互相配合,比如月末提款,月初再“換掉”貸款,以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上的達(dá)標(biāo)。
可以發(fā)現(xiàn),今年年初以來監(jiān)管的罰單,披露了不少有關(guān)小微企業(yè)數(shù)據(jù)不實(shí)、虛增等方面的內(nèi)容。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì),今年以來,銀保監(jiān)系統(tǒng)披露了9條涉及小微信貸數(shù)據(jù)“作假”的罰單,接近2022年全年相同類型的罰單數(shù)量。
在執(zhí)行普惠金融政策變形走樣方面,審計(jì)署相關(guān)報(bào)告亦有披露。國家審計(jì)署2022年6月發(fā)布的報(bào)告顯示,有4家大型銀行通過人為調(diào)節(jié)貸款企業(yè)類型等虛增普惠小微企業(yè)貸款87.18億元。對(duì)于該問題,去年底也有了整改結(jié)果。
如何擠掉“水分”?
過去兩年,監(jiān)管部門對(duì)小微信貸的考核口徑進(jìn)行了小部分修訂,小微口徑一再收緊。
目前,央行、銀保監(jiān)會(huì)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)考核小微企業(yè)及貸款的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是在工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的劃型。
隨著經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展,中小微企業(yè)劃型已經(jīng)出現(xiàn)了新的形勢(shì),特別是存在一些大中型企業(yè)擠占中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策空間等問題。
這一變化,工信部也已注意到。2021年4月,工信部就《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(修訂征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)公開征求意見。在關(guān)于《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》修訂情況的說明中,工信部表示,此次修訂借鑒歐盟雙指標(biāo)交集模式,即雙指標(biāo)同時(shí)低于微型、小型、中型企業(yè)的閾值標(biāo)準(zhǔn),才能劃入相應(yīng)規(guī)模類型,強(qiáng)調(diào)“小企業(yè)要有小企業(yè)的樣子”。這樣可有效解決從業(yè)人員少、營業(yè)收入高或資產(chǎn)總額大的企業(yè)劃入中小企業(yè)的問題,更為客觀地反映中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模,并可降低從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)口徑對(duì)企業(yè)規(guī)模變化的影響。
此外,為解決實(shí)踐中大型企業(yè)所屬子公司因符合中小企業(yè)劃型定量標(biāo)準(zhǔn),擠占中小企業(yè)有限的政策資源或懸空大型企業(yè)法律責(zé)任義務(wù)問題,上述《意見稿》增加“定性”標(biāo)準(zhǔn)。例如,擬將大型企業(yè)所屬或直接控制企業(yè)排除在中小企業(yè)之外。
由于上述新規(guī)對(duì)企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,且需要稅收優(yōu)惠、信貸政策、商業(yè)銀行小微貸款等相應(yīng)的政策和參考標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行調(diào)整,目前該新規(guī)還未有進(jìn)一步消息出來。
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