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證券日報新聞記者 賀覺淵 江聃

2月26日是京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略明確提出九周年。戰(zhàn)略實施九年來，北京市“大城市病”的問題有所緩解，區(qū)域一體化道路網(wǎng)基本形成，承攬北京非首都功能紓解取得新突破。2022年，京津冀國民生產(chǎn)總值總計10萬億，按市場價估算，是2013年的1.8倍。

2023年為全面建成小康社會的國家開局起步年，京津冀協(xié)同發(fā)展將向縱深推進。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的實體線內(nèi)容與重要支撐點，最近證券日報新聞記者實地調(diào)查，并訪談行業(yè)企業(yè)、部門領(lǐng)導(dǎo)，紀錄這一重要我國戰(zhàn)略實施中的重大成果與變革。

產(chǎn)業(yè)集聚有成效

2月17日黃昏，在天津天津濱海新區(qū)南港工業(yè)區(qū)監(jiān)測站大門口，證券日報記者看到一輛輛重卡井然有序駛出產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一位中國石化的工作人員告訴記者，中石化天津南港乙烯項目早已動工一年多，全新開工的是潤滑脂新項目。

我國石化項目僅僅是南港工業(yè)區(qū)承攬北京市能源工業(yè)新項目的一個縮影。有關(guān)信息表明，自2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確規(guī)定“南港工業(yè)區(qū)傳送門騎士一流石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”至今，南港工業(yè)區(qū)取得成功匯聚了來自北京的“三桶油”、北京燃氣集團、河北新奧集團等國內(nèi)一流公司。資料顯示，截止到2022年，南港工業(yè)區(qū)累計簽約項目超出130個，項目總投資超1700億美元。另據(jù)天津經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)信息，2014年2月迄今，天津經(jīng)開區(qū)共落地式京津冀協(xié)同新項目超出2100個，總計吸引投資超6514億人民幣，注冊資本超3101億人民幣。

九年來，河北省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層面起著至關(guān)重要的作用。據(jù)北京統(tǒng)計局最新報告， 2022年，河北省承攬京、津轉(zhuǎn)到基本要素4395個，2014年至今總計轉(zhuǎn)到4.39萬只，當(dāng)中近八變成北京市轉(zhuǎn)到，廊坊市、石家莊市和保定市承攬北京市轉(zhuǎn)到基本要素較多。2023年河北政府報告在回首過去五年工作的時候提及，河北省緊緊扭住承攬北京非首都功能紓解“牢牢”，在連接津冀、服務(wù)項目津冀中加快建設(shè)?！叭齾^(qū)一產(chǎn)業(yè)基地”基本建設(shè)獲得積極進展，京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)順利完成。

北京通州區(qū)與廊坊北三縣區(qū)域的區(qū)域協(xié)同也躍上了新高度。

北京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，截止到2022年，兩個地方生產(chǎn)總值是2013年的2.1倍。伴隨著通州區(qū)與北三縣項目推介交流會連續(xù)四年舉行，兩個地方總計簽訂實體項目和合作事宜已經(jīng)達到161個，投資額做到1080億人民幣。

記者在實地調(diào)查環(huán)節(jié)中留意到，京津冀地區(qū)在加強產(chǎn)業(yè)鏈要素流動的前提下，更加重視技術(shù)創(chuàng)新能力系統(tǒng)化合理布局，“北京創(chuàng)新、天津市卵化、河北省轉(zhuǎn)換”遭受三地高度重視。2023年河北政府報告就注重，將來五年將加強京津冀協(xié)同自主創(chuàng)新共體基本建設(shè)，促進創(chuàng)新鏈全產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈斷裂人才鏈緊密結(jié)合。

“剛到產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，我們只是有著一兩個在產(chǎn)業(yè)基地中的工序，伴隨著企業(yè)發(fā)展，慢慢拓展到一間房、一棟樓?！痹谔旖驗I海新區(qū)-北京中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，科芯（天津市）綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科芯數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)研究院院長助理陳艷向記者述說著公司的發(fā)展親身經(jīng)歷，“地方政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我們提供了租金減免、稅款補貼、人才補貼等各個方面優(yōu)越標(biāo)準(zhǔn)，北京中關(guān)村更為我們企業(yè)的品牌推廣構(gòu)建了很好平臺，給我們連接政府部門、連接行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”。

據(jù)統(tǒng)計，河北省唐山市正提升京冀（曹妃甸）聯(lián)動發(fā)展示范園區(qū)和津冀（蘆臺·漢沽）聯(lián)動發(fā)展示范園區(qū)2個承攬主平臺基本建設(shè)，以精確承攬津冀產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)紓解。

“各個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展是謀取新增長點的關(guān)鍵所在，在這一方面應(yīng)當(dāng)頒布一個京津冀協(xié)同自主創(chuàng)新總體規(guī)劃?！比嗣翊髮W(xué)運用經(jīng)濟管理學(xué)院地區(qū)和城市經(jīng)濟研究院專家教授、全國各地經(jīng)濟地理研究會會長張可云對記者說。

重要產(chǎn)業(yè)鏈逐漸落地式

雄安新區(qū)規(guī)劃包含河北雄縣、容城縣、安新縣三縣和周邊部分地區(qū)，被稱作“未來之城”。在很多人的印象里，雄安新區(qū)規(guī)劃大量以“大工地”的模樣觀人。依據(jù)證券日報媒體的實地探訪，這一刻板印象預(yù)計在沒多久打破。

容東片區(qū)是雄安新區(qū)規(guī)劃第一個集中化建成區(qū)面積。新聞記者坐落于容東片區(qū)的雄安商務(wù)服務(wù)中心見到，周邊早已高樓大廈，交往車子源源不斷。附近居民告訴記者，雄安商務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)有不少北京的公司在這兒建立了辦公地址，服務(wù)站還為用戶提供了職工宿舍服務(wù)項目。

新春伊始，雄安新區(qū)規(guī)劃社會化新項目——河北雄安·中國電建智匯城邁入第一批入駐企業(yè)，40余家企業(yè)集中化進駐。在雄安新區(qū)的第一批社會化項目所在地——雄安站核心區(qū)規(guī)劃區(qū)，中國二十冶北方地區(qū)公司副總經(jīng)理黃驥告訴記者，該企業(yè)雄安高鐵站地下綜合管廊新項目做為核心區(qū)區(qū)域內(nèi)最后一批市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建成后將全方位全線貫通區(qū)域內(nèi)所有城市道路及地下綜合管廊，預(yù)計今年10月竣工交貨。先前，中國電建集團、中交集團陸續(xù)在這兒拍下了土地開采權(quán)，方案打造出產(chǎn)業(yè)基地。

雄安新區(qū)規(guī)劃自始至終在不斷地完善承攬紓解服務(wù)制度，健全承攬紓解配套措施，強化措施提高服務(wù)保障水平，提高新城區(qū)對紓解企業(yè)和職工的影響力。2月初，第一批河北雄安“雄才卡”對外公布。擁有“雄才卡”可以從城市交通、健康養(yǎng)老、車駕駛證管理方法、孩子教育等15大領(lǐng)域享有服務(wù)項目。

2023年，雄安新區(qū)規(guī)劃將貫徹落實中間紓解明細，促進4家央企總部、4所院校、2所醫(yī)院門診加快構(gòu)建，爭得30家中央企業(yè)二三級子公司落戶口新城區(qū)，并推動中國科學(xué)院河北雄安創(chuàng)新研究院、科創(chuàng)中心中試基地、保稅區(qū)等工程建設(shè)。

不僅僅是河北雄安，在2023年，全部京津冀區(qū)域的工程建設(shè)都值得一看。在今年的，北京將推進重點區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，包含可實現(xiàn)三所“交付”醫(yī)院項目項目完工。北京通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)的項目建設(shè)進度也將加快。

河北省于今年還將繼續(xù)積極主動承攬津冀產(chǎn)業(yè)集聚，包含搞好曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新示范園區(qū)等重點數(shù)據(jù)平臺，促進一批紓解項目建設(shè)。前不久廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)舉辦2023年第一季度集中開工主題活動，第一批9個重點項目建設(shè)種類包含航空公司科創(chuàng)服務(wù)、當(dāng)代物流倉儲和生命安全三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，項目總投資60.7億人民幣。在今年的廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)方案完成投資360億元以上。

依據(jù)天津市市發(fā)展改革委下發(fā)的《天津市2023年重點建設(shè)、重點儲備項目安排意見》，2023年該地分配重點建設(shè)項目673個。記者注意到，北京市化工研究所天津市科學(xué)試驗基地項目、天津南港120萬噸級/年丁二烯及中下游高檔機器人產(chǎn)業(yè)集群式新項目、中石化石油化工廠科學(xué)院天津市科學(xué)實驗基地項目等中石化高檔新材料項目集群式新項目在列。據(jù)天津市經(jīng)開區(qū)管委會詳細介紹，現(xiàn)階段中石化天津南港乙烯項目土建基礎(chǔ)圓滿完成，建構(gòu)筑物全方位到頂，設(shè)備安裝工程全面鋪開，方案年末全面建設(shè)。

打造出世界級城市群

2023年為深入貫徹落實黨的二十大精神實質(zhì)穩(wěn)中求進。針對在今年的甚至將來五年怎樣貫徹落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，京津冀地區(qū)三地2023年政府報告均明確提出，要擴展京津冀協(xié)同發(fā)展廣度。

目前為止，河北省、天津市在承攬北京非首都功能紓解方面已經(jīng)取得新突破，但想要在京津冀協(xié)同發(fā)展九年重大成果的前提下向縱深擴展絕非易事。張可云向記者表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是否的象征是三地是不是變成了一個真正的命運共同體。唇齒相依我中有你的命運共同體的建立是檢驗京津冀協(xié)同發(fā)展深層的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“深度廣度”則是指京津冀地區(qū)三地的多方位協(xié)作，創(chuàng)建不同行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，在同一行業(yè)保證人心齊泰山移。

實際發(fā)展策略上，京津冀地區(qū)三地各有不同。在其中，北京市明確提出將堅持內(nèi)部結(jié)構(gòu)作用重新組合和往外紓解遷移雙向發(fā)力，促進地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共文化服務(wù)協(xié)同聯(lián)動水準(zhǔn)進一步提高；天津市明確提出將積極掌握京津冀協(xié)同發(fā)展、津冀同城化發(fā)展發(fā)展趨勢，在天津濱海新區(qū)各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、主城區(qū)關(guān)鍵功能分區(qū)和各個區(qū)產(chǎn)業(yè)園對焦提高因素承載力；河北省明確提出將堅持聽從強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，示范區(qū)連接、全方位承攬，打造出“二翼”發(fā)展新格局。

在張可云看起來，京津冀地區(qū)是我國的經(jīng)濟關(guān)鍵地區(qū)之一，各個地區(qū)的發(fā)展思路與方位應(yīng)立在打造出世界級城市群高度來決定，根據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈開展明確分工。除此之外，公司的發(fā)展離不開跨地域主題活動，當(dāng)?shù)卣荒芙o外地公司的發(fā)展設(shè)路障，需管束地方政府的地方保護主義趨向。

北大北京首都發(fā)展趨勢科學(xué)研究院李國平在一篇署名文章中提到，進到高質(zhì)量發(fā)展的時期后，應(yīng)緊緊圍繞搭建京津冀協(xié)同自主創(chuàng)新共同體的總體目標(biāo)，健全三省份自主創(chuàng)新功能分區(qū)，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源和科技園合理布局，基本建設(shè)京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新“一心、三核、三帶、多產(chǎn)業(yè)園區(qū)”（“一心”為上海國際科創(chuàng)中心，“三核”為北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)、雄安新區(qū)規(guī)劃，“三帶”為津冀國家高新技術(shù)帶、靠海工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新帶和環(huán)京津翠綠色創(chuàng)新發(fā)展帶，“多產(chǎn)業(yè)園區(qū)”即北京中關(guān)村和京津冀地區(qū)全國各地共建的協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)），產(chǎn)生核心推動、三核推動、三帶輻射源、多園支撐互利共贏、連接產(chǎn)業(yè)鏈的地區(qū)自主創(chuàng)新布局。