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10月25日,中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局宣布,為進(jìn)一步完善跨境融資宏觀審慎管理,增加企業(yè)和金融企業(yè)跨境資金來(lái)源,引導(dǎo)企業(yè)和金融企業(yè)改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),決定將企業(yè)和金融企業(yè)跨境融資宏觀審慎調(diào)整參數(shù)從1上升至1.25。
《中國(guó)商業(yè)日?qǐng)?bào)》記者注意到,2020年12月11日,中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局決定將金融機(jī)構(gòu)跨境融資宏觀調(diào)整參數(shù)從1.25降至1,進(jìn)一步完善跨境融資宏觀審慎管理,引導(dǎo)金融企業(yè)社會(huì)調(diào)整外匯資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。隨后,2021年1月,中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局決定將跨境融資宏觀審慎調(diào)整參數(shù)從1.25降至1。
光大金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華在接受《中國(guó)商業(yè)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,“中國(guó)人民銀行和外部管理局增加了參數(shù),跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限相應(yīng)增加,合理擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)金融企業(yè)合理吸引外資的空間,改善了資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。方便國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和資源,提高融資能力,幫助國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。同時(shí),由于跨境資本流入和美元等資本供應(yīng)的增加,也有利于穩(wěn)定外匯市場(chǎng)供需,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,引導(dǎo)企業(yè)回歸中立匯率,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
周茂華說(shuō):“跨境融資宏觀審慎調(diào)整參數(shù)一般是調(diào)整國(guó)內(nèi)金融企業(yè)和企業(yè)跨境融資行為,防止市場(chǎng)非理性變化的政策工具。中國(guó)人民銀行和外部管理局的興起,意味著國(guó)內(nèi)金融企業(yè)和企業(yè)之間的跨境融資空間將得到適當(dāng)改善,中國(guó)的整體外債規(guī)模也將相應(yīng)增加。因此,中國(guó)人民銀行和外部管理局在調(diào)整這一參數(shù)時(shí),需要充分考慮中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)融資需求和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫斌認(rèn)為,“企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)跨境融資宏觀審慎調(diào)整參數(shù)的增加,可以提高企業(yè)和金融企業(yè)跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額的上限,鼓勵(lì)市場(chǎng)實(shí)體跨境融資。”
跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限按有關(guān)政策=資本或凈資產(chǎn)。×跨境融資杠桿率×宏觀上仔細(xì)調(diào)整參數(shù)。
溫斌還指出,我國(guó)外債規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理,外債風(fēng)險(xiǎn)普遍可控,不僅方便國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境融資,而且有利于海外資本流入,增加國(guó)內(nèi)美元流通,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保持一定平衡水平的人民幣匯率基本穩(wěn)定,提高企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)跨境融資宏觀審慎調(diào)整參數(shù)。
周茂華也有類似的觀點(diǎn)?!半m然上升參數(shù)可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)整體外資略有上升,但根據(jù)國(guó)家負(fù)債率、債務(wù)率、債務(wù)貨幣、期限結(jié)構(gòu)、中長(zhǎng)期負(fù)債比例等數(shù)據(jù),我國(guó)外債風(fēng)險(xiǎn)普遍可控,外資結(jié)構(gòu)逐步改善?!?/p>
東方金城首席宏觀分析師王青認(rèn)為,“跨境融資上升的宏觀審慎調(diào)整參數(shù)旨在擴(kuò)大資本流入,包括進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)利用債務(wù)空間,這是跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理措施之一。這有助于增加國(guó)內(nèi)美元的流動(dòng)性,緩解當(dāng)前外匯市場(chǎng)的貨幣貶值壓力。更重要的是,進(jìn)一步釋放穩(wěn)定的匯率信號(hào)有利于穩(wěn)定市場(chǎng)信心,防止短期內(nèi)貨幣貶值預(yù)期的過(guò)度收集。”
王青還強(qiáng)調(diào),該措施的政策目標(biāo)與9月份外匯存款準(zhǔn)備金率的下降和外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率的上升是一致的,這是分階段增加RMB匯率波動(dòng)的摩擦,以避免匯率波動(dòng)。
此前,中國(guó)人民銀行決定從2022年9月15日起將金融企業(yè)外匯存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn),即外匯存款準(zhǔn)備金率從8%下調(diào)至6%,以提高金融企業(yè)外匯資金的應(yīng)用能力。隨后,央行9月26日宣布,中國(guó)人民銀行決定從2022年9月28日起,將遠(yuǎn)期外匯銷售業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率從0提高到20%,以穩(wěn)定外匯市場(chǎng)預(yù)期,加強(qiáng)宏觀審慎管理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這些措施將有助于保持外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,并在一定程度上保持貨幣平衡。
周茂華告訴記者,“這不同于上次跨境宏觀審慎調(diào)整參數(shù),宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境最近發(fā)生了變化;主要目的是防止國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的財(cái)務(wù)周期行為和過(guò)度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)回歸理性,管理資產(chǎn)負(fù)債,防止非理性杠桿和外債風(fēng)險(xiǎn);防止非理性市場(chǎng)波動(dòng)。”
展望未來(lái),周茂華告訴記者:“從內(nèi)外環(huán)境來(lái)看,中國(guó)外匯儲(chǔ)備保持在3億美元以上,外匯市場(chǎng)的深度和廣度不斷提高。市場(chǎng)堅(jiān)韌,運(yùn)行穩(wěn)定,跨境資本流動(dòng)穩(wěn)定有序。據(jù)估計(jì),隨后的外匯市場(chǎng)將呈現(xiàn)穩(wěn)定的雙向起伏?!?/p>
在這方面,央行在最近的帖子《進(jìn)一步推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革》中指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期持續(xù)復(fù)蘇。在全球高通貨膨脹的背景下,價(jià)格基本穩(wěn)定,貿(mào)易順差始終保持在較高水平。今年前8個(gè)月,貿(mào)易差額為5605億美元,同比增長(zhǎng)57%。隨著宏觀政策效應(yīng)的出現(xiàn),基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)將更加扎實(shí),這是匯率穩(wěn)定運(yùn)行的最大前提市場(chǎng)。堅(jiān)持正常貨幣政策的實(shí)施,政策空間充足,工具箱豐富。
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