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張立超（國(guó)信證券高級(jí)研究員、中科院管理學(xué)博士）

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這就意味著在全球范圍內(nèi)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革新的浪潮之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力務(wù)必?cái)[脫傳統(tǒng)生產(chǎn)主力拘束，從要素投入推動(dòng)全方位轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，借助高新科技、新型產(chǎn)業(yè)、新因素，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，產(chǎn)生強(qiáng)悍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)主力。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要前提，發(fā)展趨勢(shì)新質(zhì)生產(chǎn)主力，全面建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才是關(guān)鍵。因此，務(wù)必切實(shí)健全與新質(zhì)生產(chǎn)主力相適配的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策管理體系，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，務(wù)必緊緊依靠自主創(chuàng)新，打造出高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)支撐；此外，以搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的“五篇大文章”為核心，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加擴(kuò)大開(kāi)放幅度，產(chǎn)生融入新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展的新式生產(chǎn)要素，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。總體來(lái)看，嘻哈俠質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策趨于主要表現(xiàn)在以下五個(gè)層面：

趨于一：以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)。大力推廣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力水平戰(zhàn)術(shù)安排；創(chuàng)新性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，是引領(lǐng)科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力水平戰(zhàn)略抉擇。近幾年來(lái)，伴隨著新能源技術(shù)、新型材料、生物制造、腦機(jī)接口、量子通訊、可控核聚變等科技前沿技術(shù)的不斷進(jìn)步，新一輪科技革命科技變革正在加速創(chuàng)造。將來(lái)，中國(guó)會(huì)深耕細(xì)作新型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跑道，從做大做寬到穩(wěn)步發(fā)展做深，從追逐跨越到前瞻布局，不斷完善相關(guān)行業(yè)配套措施，拓展應(yīng)用情景，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步大力開(kāi)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群式式增長(zhǎng)；與此同時(shí)，緊緊圍繞未來(lái)制造、未來(lái)材料、將來(lái)信息內(nèi)容、未來(lái)空間、未來(lái)新能源、未來(lái)健康等行業(yè)，提升國(guó)家科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目等重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目工程項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科研的大力支持，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)項(xiàng)目資金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)股票基金、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金對(duì)于企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)投入，打造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

趨于二：加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)過(guò)程。傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐能量，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力水平承重行為主體。將來(lái)，完成傳統(tǒng)制造業(yè)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的飛躍將繼續(xù)秉承高質(zhì)量發(fā)展的為出發(fā)點(diǎn)，在鞏固總量、擴(kuò)展增加量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升增加值下功夫，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向品牌化、智能化系統(tǒng)、生態(tài)化邁入。具體而言：一是集中化高品質(zhì)資源要素和行為主體，加快“受制于人”技術(shù)研發(fā)突破產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體影響力，進(jìn)一步提高關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全自主可控水平。二是對(duì)于重要與基礎(chǔ)行業(yè)的短板，以全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)系統(tǒng)順暢、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為突破口，促進(jìn)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)行業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，提升新技術(shù)新產(chǎn)品自主創(chuàng)新迭代更新，提高長(zhǎng)期性價(jià)值創(chuàng)造能力。三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的總體綜合和計(jì)劃，依據(jù)各個(gè)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，因時(shí)制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，根據(jù)引導(dǎo)和支持量大面廣的傳統(tǒng)制造業(yè)適度轉(zhuǎn)型發(fā)展，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展新高地。

趨于三：增加推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的政策力度。數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心引擎，也為促進(jìn)加快構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)主力帶來(lái)了充足的土壤層。把握住信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革機(jī)會(huì)是原四十年我國(guó)快速進(jìn)步的主要原因，而目前的電子信息技術(shù)正方向工業(yè)化生產(chǎn)行業(yè)、社會(huì)發(fā)展管理方面普遍滲入，一個(gè)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷完善。隨之我國(guó)政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的的關(guān)注度不斷深化，在未來(lái)重點(diǎn)圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)智能化等多個(gè)方面，繼續(xù)加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)新式人工智能技術(shù)及其算力網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，不斷提升人工智能技術(shù)、通訊技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、量子通訊等關(guān)鍵技術(shù)，擴(kuò)張工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情境與范疇，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)等企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)電子信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷涌現(xiàn)更多業(yè)態(tài)創(chuàng)新和新模式。除此之外，提升國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用，將會(huì)成為完成數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)要素經(jīng)濟(jì)全球化配備、助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)主力的重要領(lǐng)域。

趨于四：積極推動(dòng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)主力相適配的現(xiàn)代金融體系。發(fā)展趨勢(shì)新質(zhì)生產(chǎn)主力的核心就是自主創(chuàng)新，優(yōu)良的投資環(huán)境和通暢的融資方式是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)主力的前提條件。當(dāng)前我國(guó)正在發(fā)展以傳統(tǒng)制造業(yè)管理提升、新型產(chǎn)業(yè)培育壯大、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局為主線的新質(zhì)生產(chǎn)主力，急待構(gòu)筑起具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力普惠性的社會(huì)主義民主現(xiàn)代金融體系，以高水準(zhǔn)金融信息服務(wù)提供助推高質(zhì)量科技自立自強(qiáng)。因此，我國(guó)將進(jìn)一步加大金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策供給，充分發(fā)揮銀行業(yè)、保險(xiǎn)公司籌資長(zhǎng)期資金的功效，發(fā)布更為配對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)市場(chǎng)需求的金融理財(cái)產(chǎn)品，服務(wù)項(xiàng)目新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展；充分發(fā)揮金融市場(chǎng)在構(gòu)建自主創(chuàng)新資源分配、分?jǐn)傋灾鲃?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性、推動(dòng)創(chuàng)新資本產(chǎn)生、促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等方面的作用，根據(jù)股份、債務(wù)、并購(gòu)等各類市場(chǎng)化機(jī)制計(jì)劃和融資方式，促進(jìn)各種金融資本加快向科技創(chuàng)新領(lǐng)域匯聚；增加風(fēng)投、細(xì)心資產(chǎn)關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)主力支持力度，激勵(lì)投早、投小、投高新科技，順暢“募投管退”各個(gè)環(huán)節(jié)，致力于公司的長(zhǎng)期價(jià)值和收益。

趨于五：執(zhí)行大范圍、比較寬行業(yè)、深層次的擴(kuò)大開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是匯聚全世界資產(chǎn)、技術(shù)性、人才等優(yōu)秀規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，在加快構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)主力的過(guò)程當(dāng)中扮演著重要角色。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深化發(fā)展，我國(guó)必須通過(guò)更高層次的擴(kuò)大開(kāi)放去適應(yīng)這一趨勢(shì)；與此同時(shí)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)到新的發(fā)展階段后，變化新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑。近些年，我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放高水平開(kāi)放，為企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)主力造就了合適的對(duì)外開(kāi)放條件和環(huán)境。下面，中國(guó)會(huì)加快推進(jìn)頒布更大力度引進(jìn)外資綜合性各項(xiàng)政策，以制度型開(kāi)放為核心，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，進(jìn)一步深化全世界自主創(chuàng)新、新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等方面的合作，構(gòu)建平安穩(wěn)定、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作管理體系，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中促進(jìn)“高新科技—產(chǎn)業(yè)鏈—金融業(yè)”的良性循環(huán)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和效率，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

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