證券時報編輯 秦燕玲
8月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設三年行動方案》（以下簡稱《方案》），從市場環(huán)境、法治建設、開放貿易、政務服務、公共服務、雄安新區(qū)營商環(huán)境建設六方面明確了京津冀加快一流營商環(huán)境建設的19項重點任務。
《方案》明確，經過三年時間，要實現(xiàn)京津冀區(qū)域限制生產要素自由流動和優(yōu)化配置的障礙有效破除，貿易投資和政務服務更加便利，制度性交易成本明顯降低，經營主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高，以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。
法治是最好的營商環(huán)境，在《方案》提出的19項重點任務中，有4項任務涉及法治建設?！斗桨浮诽岢?，要協(xié)同推進企業(yè)合法權益保護。具體內容包括：依托12345政務服務便民熱線建立京津冀經營主體維權投訴協(xié)同處理機制，強化涉企法律服務供給；健全知識產權案件移送、協(xié)助調查、送達執(zhí)行等知識產權行政執(zhí)法聯(lián)動和侵權快速處理機制，構建跨區(qū)域司法協(xié)作和治理體系；實施統(tǒng)一的海外知識產權糾紛應對指導工作流程，推進京津冀海外維權服務資源共享。
同時，《方案》還提出，要推動監(jiān)管執(zhí)法標準規(guī)范統(tǒng)一、提高異地司法協(xié)同質效、加快建設誠信京津冀。其中，在監(jiān)管執(zhí)法標準方面，《方案》提出，鼓勵各行政執(zhí)法領域探索建立京津冀統(tǒng)一規(guī)范的行政裁量權基準制度；完善在反壟斷、食品安全、生態(tài)環(huán)境、信用監(jiān)管等重點領域三地監(jiān)管執(zhí)法定期會商、應急響應等機制。
在誠信京津冀建設方面，《方案》提出，要建立京津冀政府承諾合法性審查制度，政府及時支付中小企業(yè)賬款和失信補償、賠償與追究制度，重點治理債務融資、政府采購、招商引資、企業(yè)賬款支付等領域的政府失信行為，暢通政府失信投訴舉報渠道。
2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心主任吳小雁表示，十年來，京津冀通過調整優(yōu)化經濟結構和空間結構，推動交通、生態(tài)、產業(yè)等重點領域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。她指出，高水平的協(xié)同是規(guī)則的協(xié)同，進入新階段的京津冀協(xié)同發(fā)展，要加快從重點領域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉變。
“統(tǒng)一的規(guī)則標準是一流營商環(huán)境的內在要求，是穩(wěn)定公平透明、可預期良好營商環(huán)境的重要基礎。”吳小雁稱。
除了在法治環(huán)境建設方面要求加快各項標準的協(xié)同、統(tǒng)一，《方案》還提出，要持續(xù)提升國際化水平，營造開放包容的投資貿易環(huán)境。具體來看，就是要推進區(qū)域高層次協(xié)同開放、做好外商投資企業(yè)服務和促進貿易自由化便利化。這其中也涉及諸多規(guī)則標準的對接、協(xié)同。
《方案》還支持三地因地制宜向自貿試驗區(qū)下放行政審批權限，對于地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設定的涉內外資企業(yè)行政許可事項，在符合行業(yè)審慎監(jiān)管等要求的前提下，依法擴大告知承諾制適用范圍。要求強化京津冀區(qū)域海關監(jiān)管服務協(xié)作，優(yōu)化海關查驗作業(yè)模式，積極推進智慧口岸建設。深化“單一窗口”地方特色服務功能建設，加強與鐵路、公路、港口、機場等物流信息節(jié)點對接，為企業(yè)提供通關物流狀態(tài)查詢服務。
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