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　　證券時(shí)報(bào)記者 楊霞

　　日前，證券時(shí)報(bào)記者專訪了《中央企業(yè)控股上市公司ESG信息披露指引研究》課題主要參編單位之一的國新咨詢有限公司董事長唐玉立，圍繞上述《指引》編制的背景及意義、如何有效增強(qiáng)中國ESG體系的話語權(quán)、《指引》的基本框架和側(cè)重、央企控股上市公司在該《指引》下起到的作用以及發(fā)布后將會(huì)對資本市場產(chǎn)生何種影響等一系列問題進(jìn)行了深度交流。

　　以披露要求推動(dòng)

　　央企加強(qiáng)ESG管理

　　證券時(shí)報(bào)記者：國務(wù)院國資委研究中心組織編寫的《中央企業(yè)控股上市公司ESG信息披露指引》是基于什么樣的背景之下制定的呢？該《指引》的意義是什么？

　　唐玉立：《指引》是在國資委產(chǎn)權(quán)局、社會(huì)責(zé)任局指導(dǎo)下，國資委研究中心立項(xiàng)的研究課題。該課題是為了落實(shí)2022年5月國資委發(fā)布的《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》中關(guān)于ESG體系建設(shè)及“2023年ESG專項(xiàng)報(bào)告披露‘全覆蓋’”的要求，為央企控股上市公司做好ESG信息披露提供參考。

　　ESG已成為國際資本市場廣泛采用的投資理念和投資工具，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系日漸完善。雖然中國ESG發(fā)展起步較晚，但由于契合新發(fā)展理念和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，在“雙碳目標(biāo)”提出后，ESG理念和實(shí)踐發(fā)展迅速，并有望成為我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　在這個(gè)背景下，《指引》課題研究具有重要意義，一方面有助于央企控股上市公司響應(yīng)監(jiān)管政策，開展ESG信息披露工作，助力推動(dòng)央企上市公司價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)中國責(zé)任投資的發(fā)展。另一方面，課題研究也推動(dòng)與國際ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)與整合應(yīng)用，有助于推出ESG信息披露的中國方案。

　　證券時(shí)報(bào)記者：我國應(yīng)該如何有效地“增強(qiáng)中國ESG體系的話語權(quán)”？央企控股上市公司在該《指引》下起到的作用是什么？

　　唐玉立：自ESG概念被明確提出以來，國際層面的ESG標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣起步較早。經(jīng)過不斷迭代和優(yōu)化，目前應(yīng)用廣泛的全球報(bào)告倡議組織（GRI）、氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（TCFD）、可持續(xù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（SASB）等發(fā)布的披露標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相對成熟。但是，國際標(biāo)準(zhǔn)在適用于中國本土企業(yè)時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、政治體制、市場機(jī)制、文化背景等方面的差異，無法全面反映中國企業(yè)實(shí)際情況和價(jià)值。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，中國還沒有針對ESG信息披露出臺(tái)專門的、統(tǒng)一細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不利于對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，并針對本土化情況探討應(yīng)用問題。所以，中國需要積極參與國際ESG標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和規(guī)范性建設(shè)，同時(shí)結(jié)合我國的國情和企業(yè)情況構(gòu)建中國特色化的ESG指標(biāo)體系和披露規(guī)則，在ESG標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面提出中國方案，供企業(yè)參照就可持續(xù)發(fā)展問題與境內(nèi)外投資者溝通。另外，在ESG理念的大眾傳播、ESG標(biāo)準(zhǔn)體系和政策研究等領(lǐng)域還需要加強(qiáng)投入，提升社會(huì)整體對ESG的認(rèn)知。對于不同行業(yè)也需要研究并開發(fā)適用的ESG信息披露要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并持續(xù)跟蹤監(jiān)測與優(yōu)化。

　　企業(yè)實(shí)踐對ESG標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用及價(jià)值轉(zhuǎn)化非常重要。相信央企控股上市公司借助《指引》的幫助將進(jìn)一步提升ESG信息披露水平，在資本市場發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)中國上市公司積極進(jìn)行ESG實(shí)踐。

　　證券時(shí)報(bào)記者：與國際上已有的一些ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)相比，《指引》有哪些不同之處，給予央企怎樣的披露方向？

　　唐玉立：《指引》既參照國際通用的ESG框架，又積極響應(yīng)中國特色社會(huì)主義，著重考量中國本土特色和央企ESG管理特點(diǎn)。課題組梳理了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）、GRI標(biāo)準(zhǔn)、SASB準(zhǔn)則、TCFD披露框架等國際ESG披露標(biāo)準(zhǔn)以及國際主流評級(jí)機(jī)構(gòu)的ESG評級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，課題組研究了中國監(jiān)管部門國務(wù)院國資委、生態(tài)環(huán)境部、中國證監(jiān)會(huì)、交易所等相關(guān)文件，并參考了央企及其控股子公司披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

　　從披露方向來看，一是以披露要求推動(dòng)央企加強(qiáng)ESG管理?！吨敢芬蟮呐秲?nèi)容不但需要企業(yè)整合既有ESG相關(guān)信息，而且還需要逐漸建立起系統(tǒng)化的ESG管理機(jī)制。二是執(zhí)行要求方面注重重要性和實(shí)操性?？紤]到央企上市公司規(guī)模較大，覆蓋子公司較多，ESG信息搜集和處理的成本較高，《指引》區(qū)分了指標(biāo)的披露等級(jí)，將指標(biāo)分為“基礎(chǔ)披露”和“建議披露”。鑒于央企承擔(dān)了大量關(guān)系民生工程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，所以《指引》建議央企控股上市公司根據(jù)實(shí)際情況披露反映本行業(yè)特色的指標(biāo)或其他適合披露的ESG信息。

　　助力資本市場服務(wù)

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　證券時(shí)報(bào)記者：具體說一下《指引》的基本框架和有哪些側(cè)重點(diǎn)？

　　唐玉立：《指引》包括正文和附件，其中正文主要闡述基本概念、適用范圍、披露原則，闡明披露框架和披露內(nèi)容，提出披露要求和程序，最后給出了指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。附件則提供了ESG信息披露模板以及可以參考的環(huán)境、社會(huì)、治理指標(biāo)體系及指標(biāo)說明。

　　作為一個(gè)通用性的參考文件，《指引》展示的披露內(nèi)容是比較全面的。除了常規(guī)的企業(yè)股票基本信息之外，企業(yè)ESG管理、識(shí)別評估ESG風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇、利益相關(guān)方溝通、實(shí)質(zhì)性議題評估及ESG績效表現(xiàn)是需要企業(yè)重點(diǎn)準(zhǔn)備的。不同行業(yè)企業(yè)在ESG治理、實(shí)質(zhì)性議題與信息披露方面會(huì)呈現(xiàn)不同的特征和側(cè)重點(diǎn)，需要企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行ESG信息披露。

　　證券時(shí)報(bào)記者：可否談下預(yù)計(jì)在該《指引》發(fā)布后，對資本市場及投資者有什么樣的影響？

　　唐玉立：隨著綠色金融、“碳達(dá)峰、碳中和”和ESG投資理念的宣傳，中國加入聯(lián)合國責(zé)任投資原則組織（UN PRI）的機(jī)構(gòu)快速增加，越來越多的投資機(jī)構(gòu)積極踐行責(zé)任投資理念，重視投后賦能，支持與陪伴創(chuàng)新企業(yè)成長，以期創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。

　　央企控股上市公司是資本市場一支重要的力量，其ESG信息披露全覆蓋的要求也備受關(guān)注。在ESG已經(jīng)成為中國資本市場熱點(diǎn)的情況下，預(yù)計(jì)《指引》發(fā)布后，將為央企控股上市公司ESG報(bào)告編制提供重要參考，成為企業(yè)與投資者互動(dòng)交流的重要溝通工具，增進(jìn)市場對央企控股上市公司的認(rèn)同感，助力央企控股上市公司進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。同時(shí)，央企控股上市公司先行先試加強(qiáng)ESG信息披露也將帶動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)一步理解和實(shí)踐ESG理念，從而推動(dòng)ESG生態(tài)體系的建立，助力資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。