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喬新生（中南財(cái)經(jīng)大學(xué)專家教授）

傳統(tǒng)國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算方式早已延用很多年，結(jié)合實(shí)際發(fā)揮了重要作用。但不必諱言是指，這類統(tǒng)計(jì)分析方法也存在不少難題，必須通過改革給予健全。小編認(rèn)為，不管是從收益角度還是從開支視角統(tǒng)計(jì)分析出的國(guó)民生產(chǎn)總值，也不能清晰地體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況。依照國(guó)際貨幣基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析方法，也不能反映我國(guó)這樣一個(gè)共產(chǎn)主義國(guó)家的生產(chǎn)情況，自然也沒法如實(shí)反映我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的增長(zhǎng)率。剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，必須建立獨(dú)具一格中國(guó)特色統(tǒng)計(jì)指數(shù)管理體系。

曾經(jīng)有專家學(xué)者明確提出，我國(guó)根本不存在獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)指數(shù)管理體系。這個(gè)說法有一定的道理。改革開放之后，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方式上，我國(guó)使用西方的統(tǒng)計(jì)指數(shù)管理體系，慢慢選擇放棄傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)際上，新中國(guó)成立成立后一段時(shí)間里，我國(guó)形成以生產(chǎn)要素為重點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指數(shù)管理體系，鋼材、糧食作物、棉絮之間關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈關(guān)鍵產(chǎn)品，變成統(tǒng)計(jì)指數(shù)的重要因素。但近幾年來(lái)，我國(guó)在統(tǒng)計(jì)指數(shù)環(huán)節(jié)中，選用國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算方式，忽略了中國(guó)傳統(tǒng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)計(jì)算方式。

小編所提出的統(tǒng)計(jì)指數(shù)方式，主要包含以下三個(gè)方面內(nèi)容：第一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)核算方式。進(jìn)行計(jì)算生產(chǎn)要素增加率，剖析我國(guó)經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和增長(zhǎng)情況。規(guī)模經(jīng)濟(jì)比較復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)部門可以考慮有代表性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，作為關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)是一個(gè)工業(yè)國(guó)家，與后工業(yè)化我國(guó)的差異之處在于，我國(guó)工業(yè)化生產(chǎn)因素比較集中，因而，選用生產(chǎn)要素計(jì)算方式，能夠正確地體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況。

從生產(chǎn)要素角度來(lái)說，2023年全年度，我國(guó)全社會(huì)用電量9.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，這也是支撐點(diǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要素；我國(guó)糧食生產(chǎn)1.39萬(wàn)億斤，這也是保證我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和安全性的最重要因素；我國(guó)肉類食品生產(chǎn)量9641萬(wàn)噸級(jí)，這也是支撐點(diǎn)我國(guó)人民健康的主要指標(biāo)；我國(guó)水泥產(chǎn)量20.23億多噸，這也是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素；中國(guó)造船量4232萬(wàn)噸級(jí)、車輛3016萬(wàn)臺(tái)，這是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)出的重要因素。

統(tǒng)計(jì)指數(shù)應(yīng)該從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度考慮，兼顧到生產(chǎn)要素的增長(zhǎng)情況，因?yàn)槟鞘侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)前提條件。

第二，生產(chǎn)制造效率指標(biāo)。生產(chǎn)制造要素投入和產(chǎn)出率比例，產(chǎn)生生產(chǎn)率。假如生產(chǎn)制造要素投入也較大，或是規(guī)模經(jīng)濟(jì)增加率也較大，可是規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率相差太大，生產(chǎn)率較低，那樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫無(wú)意義。

統(tǒng)計(jì)指數(shù)務(wù)必兼顧到生產(chǎn)率。僅有大幅度減少成本費(fèi)，提升增加值，才能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。我國(guó)在生產(chǎn)要素產(chǎn)出率層面，依靠科技進(jìn)步取得了實(shí)質(zhì)的提升。我國(guó)在超超臨界火力發(fā)電廠行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先。我國(guó)在巴基斯坦、印度的修建的火力發(fā)電站，發(fā)電能力處在世界上最高水準(zhǔn)。中國(guó)上海火電廠的發(fā)電能力世界第一。

但也要看到，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，生產(chǎn)率尚需進(jìn)一步提高。考量生產(chǎn)率的辦法不會(huì)太難，只需調(diào)查企業(yè)花費(fèi)的產(chǎn)出率，就可以算出生產(chǎn)率。在統(tǒng)計(jì)指數(shù)指標(biāo)中，提升生產(chǎn)制造效率指標(biāo)，對(duì)催促生產(chǎn)企業(yè)提高工作效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有非常重要的實(shí)際意義。

第三，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)值。如同大家所看到的那般，統(tǒng)計(jì)指數(shù)不可忽視社會(huì)成本。假如全社會(huì)成本相對(duì)較高，那樣，統(tǒng)計(jì)指數(shù)沒有多大實(shí)際意義。國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）測(cè)算管理體系并沒有區(qū)分生產(chǎn)主力指標(biāo)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)值。充分考慮一些國(guó)家社會(huì)管理成本相對(duì)較高，國(guó)家治理有待進(jìn)一步健全，政府治理能力較低，因而，一些國(guó)家很多能源消耗在國(guó)家治理領(lǐng)域，提升財(cái)富沒法用以提升國(guó)民的薪資福利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有現(xiàn)實(shí)意義。

創(chuàng)建社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就是為了考慮到企業(yè)公共預(yù)算資金投入所形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，綜合考慮產(chǎn)出率占比，不可以喊著公益慈善的旗號(hào)，降低成本高效率，危害住戶利益。

重中之重是要通過改革創(chuàng)新公共預(yù)算管理體系，進(jìn)一步落實(shí)單個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出率負(fù)責(zé)制。我國(guó)推行小復(fù)式部門預(yù)算體系，各個(gè)部門的費(fèi)用預(yù)算都必須要張榜公布，接納各個(gè)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)公民的監(jiān)管。可是，從目前的情況來(lái)看，部門預(yù)算優(yōu)化程度不夠，各個(gè)人核查部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求政府機(jī)構(gòu)表明財(cái)政預(yù)算資金的具體使用狀況。只有這樣，才可以嚴(yán)格監(jiān)督，避免部門預(yù)算被濫用。廣州人在決議國(guó)家預(yù)算環(huán)節(jié)中，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目筆記本電腦等設(shè)備報(bào)價(jià)提出異議，接到良好意見反饋，并在實(shí)踐中也起到了好的效果。這表明只高度重視社會(huì)發(fā)展指標(biāo)值，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)管法的規(guī)定，監(jiān)管政府部門的社區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況，就能大幅度減少社會(huì)發(fā)展開支，提升政府治理能力，健全國(guó)家治理。

政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)家公務(wù)員薪酬制度改革，全是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)值不可或缺的一部分，也是提高政府治理能力的重要之事。相信隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革逐步推進(jìn)，稅收制度深化改革專業(yè)化，中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀指標(biāo)值將會(huì)變得越來(lái)越清楚。統(tǒng)計(jì)指數(shù)管理體系也會(huì)更加健全。

總而言之，創(chuàng)建不同于國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（國(guó)民生產(chǎn)總值加國(guó)外收益）的統(tǒng)計(jì)指數(shù)管理體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有非常重要的實(shí)際意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略地位。理應(yīng)適當(dāng)修復(fù)應(yīng)用解放初期所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善產(chǎn)出率生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而使得統(tǒng)計(jì)指數(shù)管理體系真真正正體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人民帶來(lái)更多褔?yán)?/p>

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