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今年1月初，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了2023年“春風(fēng)便民納稅行動(dòng)”的建議。意見(jiàn)明確表示，在數(shù)字貨幣試點(diǎn)地區(qū)，要促進(jìn)數(shù)字貨幣納稅，豐富數(shù)字貨幣應(yīng)用領(lǐng)域，滿足納稅人多元化納稅需求。

在試點(diǎn)地區(qū)繳納落地稅的情景

作為2023年“便民納稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要舉措，推進(jìn)數(shù)字貨幣納稅。在這一意見(jiàn)的推動(dòng)下，多個(gè)數(shù)字貨幣試點(diǎn)地區(qū)加快了財(cái)政納稅業(yè)務(wù)的應(yīng)用，數(shù)字貨幣為智能納稅帶來(lái)了新的渠道。

根據(jù)移動(dòng)支付網(wǎng)絡(luò)的不完全統(tǒng)計(jì)，包括廣東省、四川省、江蘇省、濟(jì)南、寧波、青島在內(nèi)的每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都加快了數(shù)字貨幣的納稅，其中廣東和四川有很多落地案例。

據(jù)移動(dòng)支付網(wǎng)報(bào)道，去年11月底，廣東省稅務(wù)局已實(shí)現(xiàn)數(shù)字貨幣繳納稅種、跨境涉稅業(yè)務(wù)查詢、異地繳納稅款、簽訂三方協(xié)議扣除稅款等多場(chǎng)景應(yīng)用。作為國(guó)內(nèi)第一家完成數(shù)字貨幣繳納稅費(fèi)線下線上多渠道改造的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

此外，據(jù)悉，海南省稅務(wù)機(jī)關(guān)近日還在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字貨幣簽約納稅服務(wù)，并在電子稅務(wù)局開通了此功能；深圳市稅務(wù)部門積極探索中國(guó)人民銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等單位，實(shí)現(xiàn)辦稅大廳窗口全過(guò)程直接用數(shù)字貨幣納稅；近日，雄安新區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合工商銀行河北雄安分行開展相關(guān)檢測(cè)，擴(kuò)大了銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字貨幣的納稅方式。以上不包括2022年以前天津、重慶、福州、杭州、寧波、溫州、湖州、金華等地在數(shù)字貨幣納稅業(yè)務(wù)中的應(yīng)用試點(diǎn)。

數(shù)字化貨幣納稅不僅僅是支付方式的變化

隨著地方稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索和落地?cái)?shù)字貨幣納稅業(yè)務(wù)，很多納稅人感嘆“納稅速度快”、“操作簡(jiǎn)單快捷，使用體驗(yàn)好”。

事實(shí)上，數(shù)字貨幣納稅不僅僅是支付方式的簡(jiǎn)單變化，對(duì)于方便納稅人進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)rmb數(shù)字化升級(jí)建設(shè)具有重要意義。

數(shù)字貨幣具有“支付即清算”、“可控匿名”、“依法可追溯”等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。它可以實(shí)現(xiàn)免費(fèi)手續(xù)費(fèi)、線下支付和即時(shí)到達(dá)，可以大大節(jié)省稅費(fèi)支付的資本成本和時(shí)間成本，使稅費(fèi)支付過(guò)程更快、更好的感受和更強(qiáng)的隱私。

一方面，數(shù)字人民幣錢包不再有開戶網(wǎng)點(diǎn)的概念，可以很好地處理納稅人跨省簽訂三方協(xié)議繳納稅費(fèi)的問(wèn)題。比如納稅人臨時(shí)來(lái)某個(gè)地方經(jīng)營(yíng)，不需要在當(dāng)?shù)刂匦麻_立銀行賬戶，只需要通過(guò)數(shù)字人民幣錢包簽訂三方協(xié)議即可繳納相關(guān)稅費(fèi)，可以有效節(jié)省時(shí)間、成本和管理成本；另一方面，用數(shù)字人民幣錢包分配跨行跨區(qū)資金，不收取手續(xù)費(fèi)，可以節(jié)省資本成本。

從稅收征管的角度來(lái)看，探索數(shù)字貨幣的特點(diǎn)也會(huì)在很多方面產(chǎn)生積極的影響。根據(jù)數(shù)字貨幣“支付即清算”的特點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和技術(shù)，納稅人可以立即繳納稅款，提高征管效率；另一方面，根據(jù)數(shù)字貨幣“可控匿名”的特點(diǎn)和“依法可追溯”的原則，在法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，可以有效跟蹤資金流入，從而更好地進(jìn)行稅務(wù)稽查，提高稅收征管的數(shù)字化和智能化水平。

數(shù)字貨幣有利于促進(jìn)財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中國(guó)的財(cái)政收入主要包括稅收和非稅收。其中，國(guó)庫(kù)經(jīng)收的稅務(wù)業(yè)務(wù)不同于普通支付結(jié)算業(yè)務(wù)，涉及稅務(wù)、中國(guó)人民銀行、商業(yè)銀行和客戶。在轉(zhuǎn)移資金的同時(shí)，需要對(duì)不同的系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)。因此，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貨幣納稅存在一定的技術(shù)難度和業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)。

比如在系統(tǒng)更新和會(huì)計(jì)核算方面，各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可能已經(jīng)在總行和總局完成了系統(tǒng)建設(shè)，但分行和分行還是需要重新對(duì)接，實(shí)際應(yīng)用中可能會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題；比如大部分地區(qū)的數(shù)字貨幣繳納稅費(fèi)都是通過(guò)開通賬戶錢包簽署“三方協(xié)議”來(lái)進(jìn)行的，還需要推動(dòng)銀行端數(shù)字貨幣繳納稅款、電子稅務(wù)局App數(shù)字貨幣繳納稅款、線下終端繳納稅款、數(shù)字貨幣退稅等應(yīng)用領(lǐng)域的落地。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，數(shù)字貨幣有助于提高財(cái)政治理的信息透明度，提高預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效評(píng)估的效率，規(guī)范財(cái)政資金收支體系，提高財(cái)政資金配置。數(shù)字貨幣廣泛應(yīng)用于規(guī)范財(cái)政集中收付流程、加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管、完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理等方面。

然而，在移動(dòng)支付網(wǎng)絡(luò)中，數(shù)字貨幣在金融治理中的應(yīng)用需要一個(gè)匹配的領(lǐng)域模型、規(guī)范和工作流程。數(shù)字貨幣引入后，需要重塑和重建金融資金管理機(jī)制和流程，以滿足數(shù)字貨幣形式下的資金運(yùn)行和監(jiān)控。此外，還需要建立和完善數(shù)字金融與數(shù)字貨幣緊密結(jié)合的管理機(jī)制，頒布統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從匹配系統(tǒng)出發(fā)，提高金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字貨幣的契合度。

目前，隨著金融普惠的實(shí)施，數(shù)字貨幣賬戶松耦合的特點(diǎn)可以幫助更多沒(méi)有銀行賬戶的客戶以更低的門檻接觸金融服務(wù)，而政府服務(wù)可以幫助更多的人更容易地完成各種生活政府服務(wù)的支付，作為剛需與數(shù)字貨幣的融合。